28.Понятие и значение гос.И местных бюджетов.

Структура бюдж.системы РФ:

1) фед.бюджет и бюджеты гос.внебюдж.фондов;

2) бюджеты суб-тов РФ и бюджеты территор.гос.внебюдж.фондов;

3) местные бюджеты,в том числе:

а) бюджеты мун.р-нов,бюджеты гор.округов,бюджеты внутригор.мун.образ-й городов фед.значения;

б) бюджеты гор.и сельских поселений.

Бюджет - форма образ-я и расход-я ден.ср-в,предназначенных для фин.обеспечения задач и ф-ций гос-ва и МСУ.

Фед.бюджет и бюджеты гос.внебюдж.фондов РФ разрабатываются и утверждаются в форме ФЗ,местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме мун.пр.актов представит.органов МО.

Фед.бюджет

Фед.бюджет и бюджеты гос.внебюдж.фондов РФ предназначены для исполнения расходных обязательств РФ.

Фед.бюджет и свод консолидированных бюджетов суб-тов РФ (без учета межбюдж.трансфертов м/у этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет РФ.

Местный бюджет

Каждое МО имеет собственный бюджет.

Бюджет МО (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств МО.

В местных бюджетах в соответствии с бюдж.классификацией РФ раздельно предусматриваются ср-ва,направляемые на исполнение расходных обязательств МО,возникающих в связи с осуществлением ОМСУ полномочий по ?? местного значения,и расходных обязательств МО,исполняемых за счет субвенций из др.бюджетов бюдж.системы РФ для осущ-я отдельных гос.полномочий.

Бюджет мун.района (районный бюджет) и свод бюджетов гор.и сельских поселений,входящих в состав мун.района (без учета межбюдж.трансфертов м/ду этими бюджетами),образуют консолидированный бюджет мун.района.

В кач-ве составной части бюджетов гор.и сельских поселений м/б предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных нас.пунктов,др.территорий,не являющихся МО.

Пр.значение бюджета определяет юр.выражение его как планового акта,принимаемого в установл.зак-вом порядке.

Значение фед.бюджета выражается в том,что он явля­ется основной фин.базой ф-ционир-я гос-ва.Централизация фин.ср-в в фед.бюд­жете имеет важное эк.и политич.значение,позволяет осуществлять единую фин.пол-ку на террит.всей страны.Ср-ва,мобилизуемые в фед.бюджете, используются для расходов на общегос.нужды,кот-ые не м/б обеспечены из др.источников.С пом-ю фед.бюджета осущ-ся перераспределение фин.ср-в м/у суб-тами РФ с целью выравнивания условий их соц.-эк.развития.

29.Понятие бюдж.Права и его источники.

Бюдж.право – это осн.,крупнейший раздел особенной части ФП.

В БП можно выделить неск-ко блоков норм,кот-ые закрепляют и регулируют:

1)бюдж.устр-во РФ,т.е.виды бюджетов,входящих в бюдж.систему РФ,принципы их взаимной связи,роль каждого из видов бюджетов;

2) состав доходов и расходов бюдж.системы в целом и входящих в нее бюджетов,порядок распределения их м/ду бюджетами;

3) компетенцию РФ,ее суб-тов,администр.-территор.единиц в области бюджета;

4) бюдж.процесс – порядок формир-я и реализации бюджета,отчетности о его исполнении.

БП – это совок-ть фин.-пр.норм,регулирующих бюдж.устр-во РФ,состав и порядок распределения доходов и расходов бюдж.системы,компетенцию гос.и администр.-территор.образ-й,а так же бюдж.процесс.

1. Бюджетное право регулирует общественные отношения РФ, ее субъектов, муниципальных образований, а также действующих на данной территории исполнительных и представительных органов.

2. Бюджетные правоотношения возникают в связи с образованием и использованием денежных фондов государства и его территорий.

3. Бюджетные нормы регулируют и закрепляют, прежде всего, институт бюджетного устройства РФ, т.е. совокупность бюджетов, входящих в бюджетную систему РФ и принципы, на которых строится их взаимодействие между собой.

4. Бюджетные нормы закрепляют структуру расходов и доходов бюджетной системы.

5. Бюджетные нормы закрепляют и

регулируют компетенцию РФ, ее субъектов и муниципальных образований в области бюджета.

6.Бюджетные нормы закрепляют и регулируют бюджетный процесс, т.е. порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета, утверждение отчета об исполнении бюджетов всех уровней.

Таким образом, бюджетное право - это подотрасль финансового права, состоящая из юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов, сосредоточенных в государстве и местном бюджете. У бюджетного права в РФ есть свои особенности:

1. Бюджетное право в нашей стране базируется на принципе федерализма. Он означает гарантированность самостоятельности бюджетной деятельности и бюджетов федерации, субъектов федерации и муниципальных образований.

2. Вторая особенность бюджетного права в том, что в нем более четко выделяются материальные и процессуальные нормы, чем в иных институтах финансового права. Материальные нормы закрепляют бюджетное устройство, виды доходов и расходов бюджета. Процессуальные закрепляют порядок прохождения каждой из стадии бюджетного процесса.

В рамках бюджетного права особо выделяются носители юридических прав и обязанностей, которые именуются субъектами бюджетного права. Круг субъектов бюджетного права специфичен:

государство и его территории (субъекты федерации, муниципальные образования), органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Источники (ст.2-5 БК):

1) М/дунар.договоры.Если м/дунар.договором РФ установлены иные правила,чем те,кот-ые предусмотрены бюдж.зак-вом,применяются правила м/дунар.договора.

1) Конст-ция.Она определяет осн.начала деят-ти гос.органов в бюдж.сфере и,т.о.,содержит концентрированное нормативное выражение бюдж.-пр.начал.

2) ФКЗ

3) БК.Является спец.источником бюдж.права.Вступил в силу с 01.01.2000

4) ФЗ

5) Законы суб-тов

6) НПА представит.ОМСУ,регулирующие бюдж.отнош-я

7) Указы Президента

8) Постановления Правительства

9) Акты фед.,региональных и местных ОИВ (Пр-р,приказы Минфина).