70. Понятие трансформационной экономики. Роль государства в трансформационной экономике.

Перед реформаторами различных стран стояла задача перевода плановой социальной экономики в несовместную с ней капиталистическую экономику. Они имели перед собой модель экономики развитых стран мира, к которой стремились осуществить переход, но научных рекомендаций у них не было.

Мировым банком и МВФ был накоплен опыт макроэкономической стабилизации в капиталистических странах Латинской Америки. Этот опыт показал, что наиболее эффективна программа радикальных и всесторонних реформ, включающая в себя набор стандартных мероприятий:

• минимизация дефицита гос. бюджета

• расширение налоговой базы и снижение максимальных налоговых ставок

• жесткая кредитно-денежная политика и переориентация гос. расходов

• либерализация цен и внешней торговли, финансовая либерализация, либерализация прямых иностранных инвестиций и валютного курса

• дерегулирование бизнеса

• приватизация предприятий

• законодательное обеспечение прав собственности

• социальная защита беднейших слоев населения

Весь этот набор был назван «Вашингтонский консенсус». Возникла экономическая дисциплина – транзитология, изучающая закономерности развития переходных экономик.

Спустя 15 лет от начала реформ во многих странах процесс перехода экономики из одного состояния в другое еще не завершен, а их экономика все еще считается переходной т.е. экономикой, в которой продолжают существовать различные эконмические уклады. Поэтому еще долгое время будет актуальной потребность практики в рекомендациях недавно возникшей транзитологии.

Роль государства в трансформационной экономике.

Функции государства:

1. Государство обеспечивает институционально-правовую основу развития рыночных отношений.

При социализме частная собственность на средства производства и коммерческая деятельность были запрещены. Поэтому переход к рыночной экономике начинался с создания нормативно-правовых актов, дающих право на существование частной собственности и субъектов рынка. Далее зарождается процесс самозарождения рыночных институтов.

2. ликвидация или компенсация негативных эффектов, вызванных несовершенством (провалами, несостоятельностью) рынка, и удовлетворение потребностей в той части общественных благ, которые рынок произвести не может.

В результате трансформационного спада финансовые возможности государства сокращаются. В переходный период вводятся более жесткие критерии отнесения благ к неисключаемым из общественного потребления. Есть общественные блага, которые не относятся к общественным по определению, но рынки не в состоянии обеспечить их удовлетворение даже в случаях, когда издержки этих благ ниже их цены (проблема неполноты рынков). Государство в этих случаях берет на себя финансирование потребления таких благ (страхование от пожара, наводнения и т.д.)

Существует 2 способа минимизации негативных эффектов рыночной деятельности. 1) принятия административных мер по отношению к тем субъектам рынка, чья деятельность порождает отрицательные экстерналии. Например, государство устанавливает квоты на выброс загрязняющих веществ в окружающую среду и штрафы за их превышение. 2) государство способствует созданию рыночных механизмов для борьбы с внешними негативными эффектами. Например, создается рынок прав на причинение внешних издержек, на котором объектом купли-продажи выступают гос. лицензии на сброс отходов.