11. Содержание финансовой политики: стратегия и тактика.

Финансовая политика – это сов-ть методологич. принципов, форм организации, инструментов, используемых в финанс. отношениях.

Гос. финанс. политику следует рассматривать как часть соц-эк-кой полит. гос-ва по обеспечению сбалансированного роста финанс. ресурсов во всех звеньях финанс. системы гос-ва.

По мнению Витте финанс. полит. должна быть направлена на всемерное содействие эк. успехам и развитию производит. сил страны. Такая полит. может дать наилучшие результаты и в отношении финансового хоз-ва, возвышаясь вместе с народным благосостоянием, платежной силой населения и умножая источники гос. доходов

Финанс. полит. реализуется через систему гос. мероприятий, направленных на мобилизацию части финанс. ресурсов общ-ва в гос. фонды и их эффективное исп-е для выполнения гос. ф-ций.

Гос. финанс. полит. применяет бюджетно-налоговые (расходы, займы, налоги), а также денежно-кредитные инструменты (ставки по кредитам, нормы обязат. резервов, операции на открытом рынке)

Финанс. полит. гос-ва включает стратегию и тактику.

Тактика предусматривает разработку систем мер по усилению воздействия финанс. отношений на достиж-е соц-эк. целей в краткосрочной перспективе.

Тактические мероприятия предполагают:

1) разработку финанс. механизма, способного обеспечить эффективное достижение целей

2) повышение эффективности взаимосвязей звеньев финанс. системы

3) учёт особенностей развития эк-ки

Стратегия состоит в обосновании перспективных напр-й финанс. полит. на длительный период (до 10-15 лет) и более и предполагает разработку системы долгосрочных мер по мобилизации финн. ресурсов.

Содержание финанс. полит. опред-ся комплексом направления развития финансовых отношений и включает:

1) разработку общей концепции финанс. полит., определение её целей, принципов, задач и этапов осущ-я

2) формирование финанс. механизма, адекватно развивающейся рыночной эк-ки

Финансовый механизм представляет собой взаимодействие участников, на основе исп-я финансово-кредитных инструментов, направленное взаимод-е на достижение задач соц-эк-кого развития

3) орг-ция оптимального распред-я финанс. ресурсов по всем сферам и уровням соц-эк-кой системы

4) осущ-е системы мер по повышению эффективности упр-й финансовыми потоками и ресурсами

5) формир-е текущего и перспективного финансового потенциала роста эк-ки

12. Типы и составляющие финансовой политики.

Типы финанс. полит.:

- классическая

- планово-директивная

- регулирующая

Классич. финанс. политика, в соответствии с которой гос-ву отводится роль «ночного сторожа». Т.е. гос-во должно обеспечить функционирование рынка правовыми нормами и стремиться к минимизации гос. расходов, представляющих собой дополнит. издержки для предпринимателей.

Планово-директивная финансовая полит. в её основе лежит система планово-распред. ф-ций гос-ва. В рамках этой финансовой полит. предусматривается жесткая централизация и перераспределение через бюджет значительной части ресурсов, созданных в эк-ке. Данная система была ориентирована на внутр. рынок без участия междунар. движ. капитала.

Регулирующая финансовая полит. В её основу положена теория Кейнса, данная финанс. политика исходит из того, что гос-во должно вмешиваться в циклич. развитие эк-ки с помощью финансово-кредитных инструментов.

Элементы составляющие финанс. полит:

- бюджетная политика

- налоговая полит.

- денежно-кредитная полит.

Бюджетная полит. включает:

- политику в области бюджетных доходов и расходов

- упр-е гос. долгом и гос. активами

- реализацию принципов бюдж. федерализма

- управление гос. финансами

Общая стратегич. задача финансовой полит. – модернизация эк-ки, напр. на обеспечение устойчивых и более высоких темпов эк-го роста.

Цели бюдж. политики:

1) формир-е бюджета исходя из долгосрочных приоритетов развития страны

2) устранение дестимулирующих и развитие стимулирующих элементов бюджетной политики и бюджетного процесса

3) значительное уменьшение долговой нагрузки на экономику

4) существенное снижение издержек функционирования гос-ва

Налоговая полит.

При разработке направлений налоговой полит. следует учитывать факторы:

- налоговая система не должна носить конфискационный характер; совокупная налоговая ставка не должна превышать 30%

- в период кризиса налоги должны быть установлены на минимально возможном уровне, экономич. механизм страны восстанавливается за счет мобилизации внутр. инвестиц. потенциала

- суммарная величина налогов имеет тенденцию к росту при экон. системе, когда гос. гарантирует стабильность законов и правил

- налоговая система должна быть простой, открытой и эффективной

- косвенные налоги необходимо вводить для ограничения потребления товаров, вредных для здоровья, на предметы роскоши, иногда на импортные товары

- основной налоговой базой должны служить налоги на доходы и имущество

Задачи современной налоговой полит.:

1) значительное снижение и структурное выравнивание налогового бремени (ответственность, обязательство налогоплательщика по уплате налогов)

2) упрощение налоговой системы

3) минимизация издержек исполнения и администрирования налогового законодательства, сокращение кол-ва налогов

4) усиление налоговой нагрузки на добычу полезных ископаемых

5) созд-е условий для легализации прибыли предприятия

Налоговое администрирование предполагает снижение издержек на налоговые консультации, снижение затрат времени на заполнение налоговых деклараций

Денежно-кредитная политика включает:

- эмиссионную политику

- регулирование денежного обращения и поддержание курса рубля

- поддержание ликвидности кредитной системы

Эмиссионная политика означает определение необходимого количества денег в обороте, а также увеличение доходов бюджета за счет эмиссии выпуска денег.

Регулирование денежного обращения, основанного на использовании прямых и косвенных инструментов.

Прямой: выпуск денег в обращение

Косвенные инструменты: нормы обязат. резервов, учетная ставка центр. банка, ставка рефинансирования, операции на открытом рынке.

Поддержание ликвидности кредитной системы означает обеспеч. платежеспособности банков и небанковских кредитно-финансовых институтов, путем создания резервов в центр. банке и предоставления льготных кредитов.