7. Понятие и формы финансового контроля

Финансовый контроль – это сов-ть мероприятий по организации соблюдения финанс. законодательства и финанс. дисциплины всех субъектов хоз-ния, а также оценку эффективности финанс. операций и целесообразности.

Как и все финн. категории фин. контроль менялся по мере развития финанс. отношений.

Историч. финанс. контроль возник как гос. контроль над расходованием гос. казны.

Расширение сферы фин. отношений, появление и развитие финанс. рынков привело к изменению форм и методов орг. финанс. контроля.

По регламенту осущ. выделяют след. формы финанс. контроля:

- обязательный – решение о проведении контр. мероприятий опред-ся законом

- инициативный – решение о проведении контр. мероприят. приним. хоз. субъектом

+ внешний – проводится гос. орг. власти, независимыми аудиторскими компаниями

+ внутренний – проводится подразделениями хоз. субъекта

По времени проведения:

- предварит. контроль – проводится на стадии рассмотрения и утвержд. бюджетов разных уровней, внебюдж. фондов на стадии прин. финанс. планов хоз. субъектов, при составл. сметы

Предвар. контр. предусматривает оценку обоснованности показателей финанс. планов, бюдж. разн. уровней. Позволяет предупредить возм. нарушение действ. законодательства, выявить дополнит. резервы, ист. возможн. доходов, предотвратить нерац. исп-е фин. средств.

- текущий – осущ. в ходе исполнения бюдж. всех уровней, финанс. планов, гос. программ

Предусматривает:

- проверку соблюд. финанс. дисциплины в ходе финанс. хоз. деят-ти

- предполагает анализ финанс. операций хоз. субъектов

- последующий финанс. контр. – осущ. в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов, подведении итогов финанс. хоз. деят-ти субъектов

Предназначен для оценки результатов исполнения бюдж., выполнение финанс. планов, выработки тактики и стратегии на последующие периоды.

По субъектам контроля:

- гос. контроль – осущ-ся законодат. орг. власти (парламентский контроль), исполнит. органами власти и местного самоуправл. (исполнит. контроль или административный)

- контроль финансово-кредитн. органов

- ведомственный контроль – осущ. вышестоящими орг. власти на местах

- внутрихоз-ный – целью явл-ся поиск резервов роста, проводится структурн. подразделениями

- независимый аудиторский контроль – проводится аудиторскими компаниями

По объектам контроля:

- бюджетный – формир. и распред. бюджетов разных уровней

- контроль внебюдж. фондов

- налоговый контроль

- кредитный контроль

- страховой – контроль за формир. страховых фондов

- инвестиц. контроль – за исп-ем гос. и частных инвестиц. ресурсов

- таможенный контроль – контроль за экспортно-импортными операциями

- валютный контроль

Предмет финанс. контроля:

- разл. финанс. показатели, в том числе

- налоговые платежи

- доходы хоз. субъектов, их издержки

- себестоим., прибыль

- доходы и расходы домохоз-в

Сфера финанс. контроля: все операции денежного оборота, бартерные сделки, взаимозачет

Модели финанс. контр.:

1) англо-саксонская модель – контролирующие орг. осущ. разл. виды финанс. контроля, готовят отчет по ним; вопрос о санкциях явл-ся прерогативой администр. и судебной власти

2) французская модель – предусм. возможность предост. отд. контрольным органам некоторых судебных функции в опред. виновности лиц финанс. нарушений

3) в РФ органы налогового и таможенного контроля, счетной палате РФ предост. полномочия в части примен. санкции в отношении лиц, грубо нарушивших финансовое законодательство.