55. Принципы и методы государственного планирования и прогнозирования.

К методологическим принципам планирования и прогнозирования относятся:

- принцип альтернативности

- системности

- направленности

- комплексности

- адекватности

- целенаправленности

- сбалансированности

- оптимальности

- соц. ориентации

Методы:

1) балансовый – предполагает разработку балансов, представл. собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступлений = другой, показывающей распред. ресурсов по направлениям.

2) для разработки баланса может исп-ся ряд др. методов. Наиб. распространение получил нормативный метод. Сущность которого заключ-ся в технико-эк-ком обосновании прогнозов, планов, программ с исп-ем норм и нормативов т.е. с помощью норм, нормативов объемов производства опред. потребность в конкретном виде ресурса.

Нормативы уточняются в связи с ростом цен на сырье, материалы, топливно-энерг. ресурсы и на продукцию.

Норма хар-ет научно-обоснованную меру расхода ресурса на единицу продукции в принятых единицах измерения.

В виде нормы выступает потребление продукта на душу населения согласно научно-обоснованному рациону питания.

В непроизв. сфере применяются нормы, характеризующие необходимые размеры общей и жилой площади на одного жителя (потребление воды на одного человека, электроэнергии)

Нормативы как правило разрабатываются в относит. выражении и характеризуют степень исп-я ресурсов.

В практике прогнозирования применяется система норм и нормативов, включающих:

- нормы расхода сырьевых и топливно-энергетич. ресурсов

- нормы затрат труда

- финансовые нормы (напр. нормативы ликвидности, ставки налогов, соц. нормы)

Соц. нормы включают:

- миним. потребит. бюджет

- миним. зарплату

- норму потребит. продовольств. и непродовольств. товаров на душу населения

3) Программно-целевой метод

Применяется при разработке федеральных, субфедеральных программ территориального развития, целевых комплексных программ.

Они предст. собой документ, в котором отражаются:

- цель

- комплекс научно-исследов., произв., организационно-хоз., социальных и др. заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам исполнителя и срокам осущ.

Разработка целевых комплексных программ осущ. по след. этапам:

1) формир. перечень возм. проблем, из которых выбираются те, что требуют первоочередного решения

2) выдается задание на разработку программы для решения этой проблемы. В задании отражаются цели программы, лимиты ресурсов, участники и сроки реализации программы.

3) на этом этапе разрабат. мероприятия, необходимые для успешной реализ. программы и стадии выполнения каждой программы

4) предполагает расчет основных показателей и ресурсного обеспечения программы. На этом этапе опред. затраты, матер., трудовых, финанс. ресурсов, формир. перечни матер. ресурсов с указанием поставщиков и получателей

5) формир-е программы документов, согласование и утверждение программы в целом

4) Метод эк. анализа. Заключается в том, что эк. процесс или явление делятся на составные части, выявляются взаимосвязи, влияние этих частей друг на друга и на развитие всего процесса.

Процесс эк. анализа подразделяется на стадии:

1) постановка проблемы, определение целей и критериев оценки

2) подготовка инф-ции для анализа

3) изучение и аналитич. обработка инф-ции

4) разработка рекомендаций о возм. вариантах решения проблемы и достиж. целей

5) оформление результатов анализа

В процессе эк. анализа применяются приёмы:

- сравнение

- группировки

- индексный метод

- проводятся балансовые расчеты

- примен. экономико-матем. методы

5) Методы моделирования. Предполагает конструирование моделей на основе предварит. изучения объекта, выделения его сущ-ных хар-к или признаков

Прогнозирование эк. и соц. процессов с исп-ем моделей включает:

- разработку моделей

- экспериментальный анализ модели

- сопоставление полученных данных с фактич. состоянием объекта

- корректировку и уточнение модели

В зависимости от уровня упр-я эк-кими и соц. процессами различают:

- макроэк-кие

- межотраслевые

- отраслевые

- региональные

- модели микроуровня развития фирмы