5. Государственные и муниципальные финансы: состав, отличительные признаки.

Ведущее звено – это бюджетная система РФ. Устройство и принципы функционирования бюдж. системы регламентируются бюдж. кодексом РФ.

Бюдж. система включает:

- Федер. бюджет

- Бюджет субъектов РФ (обл., краев, авт. округов, республик, авт. обл., городов федер. знач-я)

- бюджеты муниц. образований

1) бюдж. муниц. р-нов, бюджет городских округов

2) сельских поселений, городов федер. знач., р-нов

Бюджетное устройство РФ основывается на след. принципах:

1) единство – обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюдж. классификаций, форм бюдж. документации, согласованными принципами бюдж. процесса, единой соц-эк. и налоговой полит.

2) принцип полноты – означает, что в каждом бюджете доходы и расходы должныотражаться в полном объеме

3) принцип реальности – правдивое отражение бюдж. показателей

4) принцип гласности – требует публикации утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, сводного отчета консолидированного бюджета, консол. бюдж. территорий

5) принцип самостоятельности бюдж. – обесп. наличием собств. ист. доходов и правом опред. направление их исп-я, самост. выбором методов финансирования дефицитов бюджета.

Бюджет объединяет основные финансовые категории:

- налоги

- гос. кредит

- гос. расходы

Через бюджет осущ. пост. мобилизация ресурсов и их расходование.

Гос. бюджет – это основной финансовый план гос-ва, имеющий силу закона.

По эк. содержанию гос. бюджет – это централизов. фонд финансовых ресурсов гос-ва.

Через гос. бюджет осущ. перераспред. нац. дохода, гос. регулирование и стимулирование эк-ки, финанс. обеспеч. политики, контроль за обр-ем и расходованием централиз. фонда денежных средств.

Для анализа состояния гос. финансов , финансирования эк. и соц. направлений исп-ся консолидированный бюджет РФ, который предст. собой свод бюдж. всех уровней.

Второе звено – внебюджетные фонды гос-ва. Предст. собой сов-ть финанс. средств, находящихся в распоряж. гос. органов власти, органов местного самоуправл. и имеющих целевое назначение. Порядок обр-я и исп-я этих фондов регламентируется законами, финансовым правом.

Финансирование из внебюдж. фондов гос-ва обладает след. особенностями:

1) строго целевое напр-е исп-я средств в рамках фонда

2) закрепление ист. дохода для финансир-я каждого направления (страховые фонды, взносы)

3) относит. эк. самостоятельность конкретного фонда, обособленность орг-ции упр-я

4)возможность участия в инвестиц. процессе

Третье звено - Гос. кредит объед. специфич. финансовые отношения, возникающие для мобилизации гос-вом дополнительных финасовых ресурсов, для финансирования дефицита бюджета, для предоставл. средств орг-циям, др. гос-вам на условиях платности, срочности и возвратности. В отношении гос. кредита гос-во выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

4-е звено – фонды обязат. имущ. и личного страхования. Обр-ся с целью возмещения ущерба, возникающего у страхователей при наступлении страх. случаев, за счет страх. фондов, сформир. путем аккумуляции страх. взносов.

Классификация фондов обязат. имущ. и личного страхования:

1) личное страхование(связ. со страхов. жизни и здоровья граждан)

2) имущ. страх-е (объектом страх. явл-ся имущ. физич. и юрид. лиц)

3) страх-е предприн. рисков (объект – убытки, недополуч. прибыль, дополнит. расходы)

4) страх. ответственности (объект – ущерб, нанесенный застрахованным лицом третьим лицам)