18. Расходы бюджета: понятие, классификация.

Расходы бюджета по эк. содержанию – это денеж. отнош., возникающие у гос. органов власти, муниц. обр-нии, юрид. и физич. лиц в связи с распред. и использованием бюдж. фондов различных уровней.

Расходы бюдж. по матер. форме – это денежные средства направленные на финансирование задач гос-ва.

Классификация расходов бюджета:

1) функциональная классификация – это деление расходов по функциям гос. и муниц. образования:

- расходы на общегос. вопросы

- на нац. оборону

- на нац. безопасность и правоохранит. деятельность

- на нац. эк-ку

- на ЖКХ

- на образование

- на здравоохран., физ. культуру, спорт

- на культуру, СМИ, кинематограф

- на соц. полит.

- на межбюдж. трансферты

2) ведомственная классификация – это деление расходов по вертикали власти от главных распорядителей бюдж. средств до бюджетополучателей

3) по уровням гос. власти расходы делятся на:

- финансируемые из федер. бюджета

- из бюджетов субъектов РФ

Расходы, финансируемые из федер. бюджета включают:

1) расходы, связанные с оказанием финанс. услуг:

- финансир. нац. обороны

- судебной, исполнит. и законодат. власти федер. округа

- нац. безопасность

- проведение реформ

- обеспечение равных условий жизнедеят. населения через межбюдж. трансферты

- научные исследования

Из регионального бюджета финансир. расходы:

- на соц. культурные мероприятия

- на поддержку региональной эк-ки

- на региональное упр-ние

- поддержку ЖКХ

- др. вопросы регионального знач-я

Из муниц. бюджетов финансируется деят-ть:

- органов местного самоуправления

- содержание объектов муниц. знач-я (школы, детские сады)

- инфраструктуры

- благоустройство территории

19. Понятие бюджетного федерализма и межбюджетных отношений.

Сущность бюдж. федерализма как концепции бюдж. устройства гос-ва заключается в нормативно-законодательном установлении бюдж. прав и обязанностей федер. и региональных орг. власти, правил их взаимод-я и методов частичного перераспределения бюджетных ресурсов между уровнями бюдж. системы и регионами.

Реализуется бюдж. федерализм через механизмы финансовой взаимосвязи, обеспечивающие сущ-ние бюдж. системы в условиях целостности и единства гос-ва.

Бюдж. федерализм не ограничивается сферой межбюдж. отношений, предполагает участие всех звеньев гос. власти в бюдж. процессе и отношения по поводу бюдж. устройства гос-ва. Т.о. понятие «бюдж. федерализм» шире понятия «межбюдж. отношений».

20. Принципы и модели бюджетного федерализма.

Модель бюдж. федерализма основывается на трех обстоятельствах:

1) на четком разграничении полномочий между уровнями власти по расходам

2) на наделении соответствующих уровней власти финансовыми ресурсами, достаточными для реализации этих полномочий

3) на сглаживании вертикальны и горизонтальных дисбалансов с помощью системы методов оказания финансовой помощи для обеспеч. на всей территории страны единого стандарта потребления гос. услуг

4) устранение вертикальных и горизонтальных дисбалансов реализуется с помощью бюдж. выравнивания

Вертикальное бюдж. выравнивание – это распределение средств из вышестоящих бюджетов в нижестоящие на основе исп-я методов:

1) процентных отчислений от налогов вышестоящих бюджетов

2) предоставление финанс. помощи в форме компенсаций решений, принимаемых на вышестоящем уровне (Фонд компенсации в форме субвенций)

Горизонтальное бюдж. выравнивание предполагает распред. средств от эк-ки сильных субъектов права к эк-ки слабым путем распределения собранных в федер. бюджете крупных налогов на всей территории страны. Распределение средств на горизонт. выравнивание осущ. на основе формализованной методики, учитывающей размер налоговых доходов на одного жителя региона, стоим. гос. услуг в этом регионе и кол-во пользовательских услуг

Принципы бюдж. федерализма:

1) наличие 3-х уровней бюдж. системы

2) эффективное сочетание интересов всех уровней, основу которого составляет реализация интересов населения

3) равноправие субъектов федерации в их налогово-бюджетных отношениях с федер. центрами

4) законодат. разграничение бюдж. ответственности между федер. и региональными орг. власти

5) сочетание централизма и децентрализма при разграничении налоговых и расходных полномочий

6) высокая степень самостоятельности бюджетов и ответственности органов власти за сбалансированность бюджета, бюдж. обеспеченность и эффективность

7) активное участие субъектов федерации в формир. и реализации бюджетной налоговой политики

8) единство бюдж. системы