9. Монархическая форма правления: понятия и общие признаки. Характеристика разновидностей монархической формы правления.

Форма правления – такая организация гос-ва, точнее гос. власти, к-ая включает в себя порядок образования высших и местных гос. органов и порядок взаимоотн-ия между ними (монархия и республика) – (Марченко)

Монархия – форма гос. правления, при которой верховная власть сосредоточена в руках главы гос-ва.

Признаки: 1. Передача власти по принципу крови 2. Бессрочность правления 3. Независимость монарха от населения

Виды: абсолютная и ограниченная монархии

Абсолютная – форма правления характеризуется высокой степенью централизации гос. вл. (т.е. монарх издает законы, руководит правительством, контролирует правосудие)

Признаки: 1. Отсутствуют представительные учреждение или осущ. их полный контроль 2. Власть монарха не контролируется его подданными.

Характеризуется она тем, что в руках монарха сосредотачивается вся полнота гос. власти. Он сам издает законы, может непосредственно руководить административной д-тью или назначать для этого правительство, вершит высший суд. Т.е. монарх персонифицирует г-во, сплачивая граждан, объединяя их в единое целое. Никаких ограничений его власти нет, по крайней мере, юридических, хотя политические, морально этические, религиозные и иные могут присутствовать и обычно в той или иной мере присутствуют. Подданные изначально юридически бесправны, поскольку монарх не наделил их какими-то правами и не отобрал эти права.

В современных условиях абсолютная монархия - чрезвычайная редкость.

По Воинскому уставу Петра 1 государь — «самовластный монарх, к-ый никому на свете о своих делах ответу дать не должен». Пример – Саудовская Аравия.

Монархи в Саудовской Аравии, Омане считаются также высшими духовными лицами, что еще более усиливает их власть. Однако все же эта власть не безгранична: особая роль принадлежит правящей семье, к-ая на своем совете решает, в частности, вопросы престолонаследия (наследует не обязательно сын прежнего монарха) и может заставить монарха отречься от престола. Разновидность абсолютно – теократическая – форма правления при которой глава гос. представляет светскую и религиозную власть.

Ограниченная – власть монарха ограничивается представительным органом либо особым правовым актом.

Виды ограниченной:

1. парламентская (парламентом) - монарх царствует, но не правит; ни парламент, ни правительство не подчиняются монарху; ни правительство, ни парламент не несут перед монархом политической ответственности; монарх формально утверждает состав правительства, к-ое формируется из членов партий, победивших на выборах (Великобритания, Бельгия, Дания). Законодательная власть у парламента, исполнительная у правительства, к-ое несет ответственность перед парламентом.

2. конституционная (конституцией) – законы принимаются парламентом и утверждаются монархом, однако это полномочие имеет формальный характер. (Швеция, Испания, Япония)

3. дуалистическая – форма правления, при которой разделение гос. власти между монархом и парламентом имеет формальный характер (Иордания, Монако). Исполнительная власть у монарха, законодательная – у парламента. Монарх обладает правом вето на все принимаемые парламентом законы.

Достоинства монархии

- Состоит в ее способности сохранять неформальность отн-ий монарха и подданного даже в больших г-вах. Возможно, в силу этого монархия - важный инструмент объединения и еще более действенный символ единства, причем универсальный. Правильно устроенная монархия может быть символом единства г-ва, в т.ч. многонационального, в т.ч. империи (заметим, что все империи многонациональны, поэтому все они приняли монархическую систему). Монархия также может являться символом единства нации, символом о-венной стабильности (благодаря своей надсословности).

- Еще одним важным достоинством монархии я-ся способность эффективно выдвигать наиболее талантливых людей на руководящие посты. Любой самый порядочный и благовоспитанный глава республиканского г-ва - премьер-министр или президент - неизбежно (хотя бы на уровне подсознания, как бы он ни гнал от себя эту мысль) будет видеть в талантливом министре или талантливом генерале конкурента, а следовательно, хотя бы невольно, придерживать его. А монарх социально выведен из конкуренции и благодаря этому не стеснен в подобных решениях. Более того, он сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, ибо для монарха и династии поражение страны - это возможная угроза отречения, а гибель страны - гибель династии и скорее всего личная гибель монарха.

Недостатки монархии

- Главный недостаток династической монархии так же, как и аристократии, - случайность рождения. На монархии с родовой системой наследования и монархии выборные это не распространяется, но при строго династическом наследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноценный наследник. Поэтому в монархиях династических весьма желательно делить монархическую власть с какой-либо другой формой власти - с аристократией или с демократией.

- Еще одним широко распространенным недостатком монархии я-ся фаворитизм, склонность к выдвижению любимцев. Этот недостаток опять же устраняется составными политиями (или составными политическими системами), в к-ых монархия - не единственная форма, а действует в сочетании с другими формами.

45. Пр. пов-е: пон-е, приз. и виды. Понятие, приз. и виды правомер. пов-я.

Поведение людей чрезвычайно разнообразно. Оно имеет различ. форму выражения, интенсивность, мотивы, цели, последствия. Но все варианты поведения выявляют опр-ые интересы, ориентации, идеологич. позиции в системе отн-ий гос.-орг-ого о-ва. Именно поэтому всякое поведение выступает объектом моральной и правовой оценки. С позиций права поведение ч-ка м.б. оценено по-разному. Отдельные отн-ия людей находятся вне сферы правового регулирования, а потому вообще не оцениваются правом (отн-ия любви, дружбы и т. д.). Они поддаются лишь моральной оценке. Другие отн-ия не регулируются правом, юридически безразличны и не требуют правового опосредования (например, увлечение спортом, музыкой, спортивные игры). Наибольший интерес для юр. науки и практики представляет поведение людей в сфере правового воздействия, т. е. поведение, урегулированное правом. В литературе такое поведение называется правовым.

Признаки правового поведения:

1. соц. значимость. Поступки людей вплетены в систему о-венных отн-ий и поэтому оказывают на нее определенное воздействие (полож. либо отриц.). В силу своей соц. значимости всякий человеческий поступок порождает реакцию окружающих — одобрение или осуждение. 2. психологизм, субъективность. Совершая то или иное д-ие в правовой сфере, субъект соотносит его с имеющимися нормами и ценностями, анализирует его с позиций того, какую пользу он принесет о-ву, себе, др. людям. В зав-ти от этого и принимается решение, опр-ся направление и интенсивность поведения. Эта сторона, связанная с отн-ием лица к своим д-ям и их последствиям, и составляет субъективную сторону поведения. 3. Правовая регламентация. Как объективные, так и субъективные моменты поведения отражаются в правовых предписаниях. Такая регламентация обеспечивает точность, определенность поведения в правовой сфере, я-ся защитой от постороннего вмешательства в действия граждан иных субъектов. Именно посредством ПН стимулируется, внедряется в о-венную жизнь о-венно полезное поведение и вытесняется из жизни поведение, нежелательное для о-ва. 4. подконтрольность его г-ву в лице правопримен. и ПО. Этот признак вытекает из свойства гарантированности г-вом права, его принудительности. Контролируя действия субъектов о-венной жизни, г-во корректирует их в зависимости от социальной значимости поступков. 5. как правовое поведение оно влечет за собой юр. последствия. В силу указанной особенности правовой поступок выступает обычно юр. фактом — осн-ем для возник-я (либо прекращения) правоотн-ия.

Правовое поведение - социально значимое осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия.

Виды правового поведения: 1) правомерное — социально полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям; 2) правонарушение — социально вредное поведение, нарушающее требования НП; 3) злоупотребление правом — социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках ПН; 4) объективно противоправное — поведение, не наносящее вреда, но осуществляемое с нарушением правовых велений. Сюда же можно отнести противоправное поведение недееспособного лица.

Правомерное поведение я-ся основной разновидностью правового поведения. Правомерное поведение – это социально полезное, осознанное поведение людей и организаций, соответствующее НП и гарантируемое гос-ом.

Правомерное поведение в целом определяется как: а) совпадающее с требованиями НП, соответствующее правовым предписаниям; б) не противоречащее НП, т. е. не выходящее за их пределы; в) не запрещенное нормами права. Можно выделить следующие основные черты, присущие правомерному поведению: Правомерное поведение соответствует требованиям НП, т.е. требует точного соблюдения правовых предписаний. Социальная полезность правомерного поведения означает заинтересованность о-ва в соблюдении установленного правопорядка, в уважении к закону. Правомерное поведение я-ся о-венно необходимым и о-венно полезным. Оно создает основу стабильности и организованности о-ва, формирует предпосылки для его развития и совершенствования. Оно необходимо для нормального функционирования о-ва, благодаря ему обеспечивается свобода, защищаются законные интересы личности. Массовость определяется тем, что правомерное поведение присуще многим или даже большинству людей, иначе о-во не могло бы нормально функционировать. Сознательность сводится к выбору ч-ком варианта поведения: правомерного или противоправного, поскольку он свободен в этом выборе, делает его сознательно, руководствуясь своими интересами и потребностями, вырабатывая в своем сознании модель (программу) поведения.

Активность предполагает самостоятельность гражданской и нравственной позиции человека, осознание им социальных последствий своих поступков, соизмерение собственных интересов с интересами других людей, о-ва в целом.

Классификация правомерных действий.

В зависимости от субъектов права, осущ-их правомерные действия, последние делятся на правомерное индивидуальное и групповое поведение. Под групповым понимается «объединение действий членов определенной группы, к-ые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий». Сюда относится закрепленная правом д-ть трудового коллектива, гос.органа, организации - юридического лица.

С внешней, объективной стороны правомерное поведение может выражаться в форме активных действий или бездействия.

Близко к этому деление правомерного поведения по формам реализации НП, к к-ым относятся их соблюдение, исполнение и использование.

В зависимости от юридических последствий, к-ых хочет достигнуть субъект реализации, различают юр. акты, юр. поступки и д-ия, создающие объект-ый результат (здесь правомерные действия выступают как юридические факты).

Важное значение имеет классификация правомерных действий по субъективной стороне. Субъективная сторона правомерных действий хар-ся уровнем ответственности субъектов, к-ые могут относиться к реализации НП с чувством высокой ответственности либо безответственно. В зависимости от степени ответственности, отн-ия субъекта к своему поведению, его мотиваций различают несколько видов правомерных действий. Социально активное поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации НП он действует чрезвычайно активно, стремясь осущ-ть правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимальную пользу о-ву, реализовать свои способности. Законопослушное поведение – это ответственное правомерное поведение, хар-емое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения. Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все». Маргинальное поведение, хотя и я-ся правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антио-венного, неправомерного. Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием (а не из-за осознания необходимости реализации ПН) либо в силу каких-то корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону, но не признают, не уважают его. Несколько особняком в этой классификации стоит привычное поведение, когда правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Особенностью привычного поведения я-ся то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юр. его значение, не задумывается над этим. Однако привычка не отрицает понимания фактических элементов своего поступка, хотя надлежащая социальная оценка его последствий и отсутствует. Это привычное, но не бессознательное поведение.

Наиболее благоприятным для о-ва и г-ва видом поведения д.б. социально активное поведение, и вся идейно воспитательная д-ть гос-ва д.б. нацелена на поощрение формирования и развития именно его.