Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Shpory1.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
831.49 Кб
Скачать

16. Гос. Орган как осн. Элемент механизма г-ва: понятие, признаки и виды.

Первичным и важнейшим структурным элементом механизма г-ва я-ся орган г-ва. Гос. орган – это звено (элемент) механизма гос-ва, участвующее в осуществлении функций гос-ва и наделенное для этого властными полномочиями.

Система гос. органов строится по иерархическому принципу подчинения нижестоящих органов вышестоящим. В иерархизированной системе гос. органов, учреждений и должностных лиц каждый орган (учреждение, должностное лицо) наделен своей компетенцией, соответствующей его месту в данной системе и согласованной с компетенцией других органов.

Признаки:

1) представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва, выступая неотъемлемой частью единого гос. организма, главная задача к-го – нормальное функционирование о-ва.; 2) действует от имени г-ва и по его поручению; 3) образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов); на гос. органы не распространяется правовой принцип «разрешено все, что не запрещено законом»; 4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения); 5) имеет соответствующую компетенцию (круг ведения), под к-ой понимается сов-ть законодательно закрепленных полномочий (ПиО), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга гос. или о-венно значимых задач и осуществления соответствующих функций; компетенция выступает неотъемлемым элементом правового статуса гос. органа; 6) осуществляет свою компетенцию 3 способами: - принятием НА (предписаний общего характера); - принятием правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера); - конкретно-организационной д-тью;

7) состоит из гос. служащих и подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения к-ых образованы; 8) имеет необходимую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), к-ые требуются для осущ-я его целей и задач; 9) обладает определенным правовым статусом, в к-ом отражаются положение данного гос. органа и его конкретное социальное содержание; 10) в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юр. лица (некоммерч.), т.е. может отвечать по своим обязательствам вверенным ему имуществом, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

11) действует на определенной территории (имеет территориальный масштаб д-ти).

Гос. органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от следующих критериев:

1. По порядку образования органы г-ва классифицируются на органы:

а) первичные – органы, избираемые непосредственно народом в установленном законом порядке (Президент РФ, ГосДума РФ, законодательные органы субъектов РФ), б) производные – органы, к-ые создаются первичными органами г-ва (правительство) (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);

2. По форме реализации гос. деят-ти:

а) законодательные (представительные) – (Федеральное Собрание РФ, зак. органы субъектов РФ)

б) исполнительно-распорядительные – призваны обеспечивать реализацию принятых законов и подзаконных актов (Правительство РФ, министерства, гос. комитеты, администрации краев и областей и т.п.).

в) судебные – призваны осуществлять правосудие, рассматривать имущественные споры физических и юридических лиц, обеспечивать защиту ПиС человека и гражданина (конституционные, обычные, военные, арбитражные суды).

г) контрольно-надзорные органы – призваны следить за соблюдением законности и технологической дисциплины (прокуратура, органы промышленного надзора, органы надзора по ядерной и радиационной безопасности) .

3. По принципу разделения властей (трехчленная модель деления): а) законодательные б) исполнительные в) судебные;

4. По иерархии: а) центральные б) республиканские в) местные;

5. По характеру подчиненности а) органы исключительно "вертикального" подчинения (прокуратура, суд и т.п.)

б) органы "двойного", ("вертикально-горизонтального"), подчинения (милиция, гос. банки и т.д.);

6. По срокам полномочий а) постоянные, к-ые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, милиция, суд), б) временные, к-ые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);

7. По порядку принятия решений: а) коллегиальные (правительство) б) единоличные (президент);

8. По правовым формам д-ти а) правотворческие б) правоприменительные в) правоохранительные;

9. По широте компетенции

а) органы общей компетенции, к-ые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (президент, правительство), б) органы специальной компетенции, осущ-ие деят-ть в какой-либо одной сфере о-венной жизни (мин-ва).

Т.о., существует большое кол-во классификаций гос. органов, каждая из к-ых позволяет познать определенную группу подобных органов.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]