37. Прим-е права как особ.Тип правор-ции. Стадии правопр-ного процесса.

Применение права – это важнейшая форма реализации ПН. Применение права необходимо там, где правоотн-ие, с учетом его сложности и важности с точки зрения решения задач, стоящих перед властью, может и должно быть создано лишь по решению органа, олицетворяющего гос. власть, или где правоотн-ие должно пройти контроль со стороны г-ва в лице его властных органов.

1) в механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие гос-ва (прежде всего нормы, в соответствии с к-ми осущ-ся гос. распределение имущественных благ – назначение пенсии отдельному гражданину, выделение жилья из мун. или гос. жилого фонда);

2) правовые отн-ия между гос. органами и должностными лицами внутри гос. аппарата включают в качестве необходимого элемента властные решения, т.е. акты применения права (например, указ Президента России о снятии с должности министра);

3) право применяется в случаях возникновения спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных ПиО, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный гос. орган;

4) Применение права необходимо для определения меры юр. Отв-ти за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера и др.

Т.о., применение права – это властная д-ть гос. органов (или должностных лиц), осуществляемая в пределах их компетенции, по разрешению конкретных правовых дел и принятию соответствующих актов индивидуального значения на основе юр. фактов и конкретных ПН.

Применение права имеет следующие признаки: 1) это - властно-императивная форма реализации права;

2) осущ-ся компетентными, уполномоченными на то органами или должностными лицами, наделенными функциями гос. власти; 3) имеет индивидуальный характер; 4) направлено на установление конкретных правовых последствий – субъективных прав, обязанностей, отв-ти; 5) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах; 6) состоит из ряда последовательных стадий, т.е. отличается стадийностью; 7) завершается вынесением индивидуального юр. решения (правоприменительного акта).

Применение права подразделяется на такие формы, как: а) оперативно-исполнительная; б) правоохранительная.

Под оперативно-исполнительной д-тью подразумевается организация выполнения предписаний ПН, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов (прием на работу, регистрация брака). Правоохранительная д-ть направлена на охрану НП от каких бы то ни было нарушений, применение мер гос. принуждения к правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания (взыскания), а т.ж. принятие мер по предупреждению нарушений в будущем.

Применение НП не я-ся простым однозначным действием. Оно представляет собой достаточно сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий.

I. Установление и анализ фактических обстоятельств дела. Главной целью я-ся выяснение объективной истины по делу. Оно начинается с определения круга фактов, необходимых для решения дела. После этого приступают к сбору и процессуальному закреплению фактов, исследованию, установлению, достоверности таких фактов. [доказ-ва – материальные и нематериальные следы прошлого, зафиксированные в документах (показаниях свидетелей, заключениях экспертов, протоколах осмотра места происшествия и т.д.).]

Сбор, анализ и оценка фактов, необходимых для решения дела, проводятся с помощью определенных юр. средств, в установленных законом формах и порядке. К доказательствам, с помощью к-ых устанавливаются фактические обстоятельства по делу, предъя-ся процессуальные требования относимости, допустимости и полноты.

В результате исследования фактических обстоятельств по делу должна быть установлена объективная истина, т.е. решение должно основываться на достоверных, проверенных и доказанных фактах, необходимо полно, всесторонне и исчерпывающе изучить все обстоятельства дела.

II. Выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению. На этой стадии осуществляется юр. оценка фактических обстоятельств, т.е. их юридическая квалификация. Решается вопрос о том, какая норма (нормы) должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск происходит путем сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юр. фактов, предусмотренных гипотезой применяемой ПН, и установления тождества между ними.

III. Проверка юридической силы и толкование выбранной нормы. Предполагает проверку юр. силы выбранной нормы, ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, устранение возможных противоречий, коллизий, пробелов, расхождений.

У правоприменительного органа во избежание ошибок и недоразумений при решении конкретного дела должен быть точный текст НА. Поэтому важно установить подлинность текста нормы, к-ым пользуется правоприменительный орган.

Это означает, что каждую избранную норму нужно исследовать с точки зрения того: действует ли она в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело; действует ли она на той территории, где дело должно быть разрешено; распространяется ли ее действие на индивидов и иных субъектов права, к-ые должны быть участниками возникающего правоотн-ия.

Анализ, толкование избранной НП предполагает обращение к официальному тексту соответствующего НА, ознакомление с возможными дополнениями и изменениями его первоначальной редакции, а также с официальными разъяснениями смысла и содержания применяемой нормы.

Эта стадия требует высокой подготовленности и профессионализма лица, применяющего правовую норму. Квалификация должна быть точной, адекватной и бесспорной. Ошибки здесь крайне нежелательны, т.к. это отражается на судьбе (например) обвиняемого.

IV. Вынесение правоприменительного акта (документально-оформительская стадия). Это главная, решающая и наиболее ответственная стадия применения права. Именно в принятии на основе НП имеющего официальное значение индивидуального акта властного характера (решение суда, приказ руководителя предприятия и т.д.) проя-ся применение права в собственном смысле слова, в то время как все предшествующие стадии подготавливают условия для окончательного решения.

Вынесение решения по делу нужно рассматривать в 2 аспектах:

1) это умственная д-ть, заключающаяся в оценке собранных доказательств и установлении на их основе действительной картины происшедшего, в окончательной юр. квалификации и в определении юр. последствий.

2) решение по делу представляет собой документ – акт применения права, в к-ом закрепляется результат умственной д-ти по разрешению юр. дела, официально фиксируются юр. последствия для конкретных лиц.

V. Контрольно-исполнительная стадия (реальное исполнение решения и доведение его до заинтересованных лиц и организаций). Осущ-ся или сразу после вынесения решения (напр., оглашение приговора либо решения суда), или позже. Оно обязательно должно иметь место, т.к. госорганы, организации и граждане должны знать обо всех правовых решениях, прямо их касающихся.

В целом применение ПН должно быть справедливым, законным, обоснованным, своевременным и гласным. Только в таком единстве оно может быть эффективным, достигать своих целей, приносить пользу. (это Принципы применения права; + целесообразность, гуманизм, профессионализм).