Глава 16. Система органов местного самоуправления
Статья 62.
1. Структура органов местного самоуправления муниципальных образований определяется населением самостоятельно в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами области и закрепляется в Уставе муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.
3. Органы местного самоуправления могут наделяться законом области отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация этих полномочий подконтрольна органам государственной власти, передавшим их.
(в ред. Закона Калининградской области от 13.02.2001 № 19)
4. Выборные и иные органы местного самоуправления являются юридическими лицами в соответствии с Уставом муниципального образования. По вопросам своего ведения принимают правовые акты.
Статья 63.
1. Представительные органы муниципальных образований избираются на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Исключен. – Закон Калининградской области от 13.02.2001 № 19.
2. Порядок выборов в представительные органы муниципальных образований устанавливается законом области в соответствии с федеральным законодательством.
3. В порядке и случаях, установленных федеральным законом, представительный орган местного самоуправления может быть распущен до окончания срока его полномочий законом Калининградской области либо федеральным законом.
(п. 4 введен Законом Калининградской области от 09.10.2000 № 253)
Статья 64.
Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования – выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
Глава муниципального образования избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
В порядке и случаях, установленных федеральным законом, глава муниципального образования может быть отрешен от должности постановлением главы администрации (губернатора) Калининградской области либо указом Президента Российской Федерации.
(абзац введен Законом Калининградской области от 09.10.2000 № 253)
Статья 65.
В Уставе муниципального образования помимо представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления могут быть предусмотрены и иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
2 Раздел: 1) Судебная власть осуществляется посредством__конституционного___ , ___гражданского__ , __административного__ и ____уголовного__ судопроизводства. 2) Референдумы бывают ______ и ______.обязательными и факультативными. конституц., законодат. 3) Уполномоченного по правам человека РФ назначается на должность ___назначенное Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации ___. 4) Виды нормоконтроля Конституционного Суда РФ:__ по субъекту контроля- К. контроль осущ. К.судом РФ и К. судами субъектов РФ и контроль осущ. судами общей юрисдикции и арбитражными судами. -в завис. от вступления или невступления в силу контролируемого нормативного правового акта- на последующий и предварительный. - по форме контроля на абстрактный( прямой, непосредственный) и конкретный (косвенный, опосредованный). _ , _____. 5) Филиация-это_приобретение гражданства по рождению. _______. 3 Раздел: 1) Случаи досрочной отставки Правительства РФ.а) Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ; б) Президент РФ может принять решение об отстав- ке Правительства РФ; в) Государственная Дума может большинством голосов выразить недоверие Правительству РФ. В этом случае Президент РФ может принять решение об отставке Правительства или не согласиться с решением Государственной Думы. После повторного выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент либо принимает решение об его отставке, либо распускает Государственную Думу. 2) Содержание и выды пропорциональной системы выборов.
-— одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданных за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер.
Достоинствами пропорциональной избирательной системы считается примерное равное представительство политических сил в представительном органе в зависимости от популярности у избирателей и возможность меньшинства иметь своих представителей в парламенте, недостатками — частичная утрата связи депутатов с избирателями и с конкретными регионами.
Пропорциональная избирательная система в сочетании с мажоритарной избирательной системой образует смешанную избирательную систему.
В России пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Государственную думу (с 2007 года) и на выборах в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
Различные системы пропорционального представительства
Существуют различные методы реализации пропорционального представительства, которые позволяют добиться либо большей пропорциональности, либо в большей степени дают определенный результат выборов.
[править] Партийные списки в многомандатных избирательных округах
См. также: Метод Сант-Лагьё и Метод д'Ондта.
Каждая из участвующих в выборах партий располагает своих кандидатов в партийном списке в порядке предпочтения.
При "закрытом списке" избиратели голосуют за партийный список, а не отдельного кандидата. Каждая партия получает количество мест пропорциональное полученным голосам. Эти места занимают представители партии в том порядке который они занимают в партийном списке. Эта система используется при выборах в Европейский парламент во всех странах Европейского союза. Эта система используется также в Израиле, где вся страна является одним избирательным округом с одним "закрытым списком". Система выборов с пропорциональным представительством и "закрытыми" партийными списками используется в Южной Африке.
При "открытом списке", избиратели могут голосовать в зависимости от метода голосования, либо за одного кандидата, либо за двоих, либо указать порядок предпочтения кандидатов в партийном списке. Эта система используется в Финляндии, Нидерландах, Бразилии и Демократической Республике Конго.
[править] Система выборов по партийным спискам с дополнительными одномандатными округами
Эта система выборов объединяет две системы - пропорционального представительства и одномандатных округов. Такая "гибридная" система имеет определенные преимущества в странах с большим населением, так как позволяет соблюдать баланс между местными или общенациональными интересами. Эта "смешанная система" также используются в странах где население неоднородно и живет в разнообразных географических, социальных, культурных и экономических условиях. Эта система используется в Боливии, Германии, Лесото, Мексике , Новой Зеландии и Великобритании[источник не указан 192 дня] и при выборах в парламент Шотландии и законодательную ассамблею Уэльса. До 2007 г. эта система применялась и в России.
[править] Один "передаваемый" голос за нескольких кандидатов в многомандатных избирательных округах
Этот метод пропорционального представительства использует систему "предпочтения" избирателей. Каждый избиратель голосует за двух или более кандидатов. В результате избирается больше кандидатов, чем имеется вакантных мест. Чтобы победить при такой системе успешный кандидат должен набрать минимальную квоту голосов. Эта квота определяется делением общего количества поданных голосов на количество вакантных мест плюс одно место. Например, если имеется девять вакантных мест, то все поданные голоса делятся на десять (9+1), и кандидаты, набравшие этот минимум голосов, занимают вакансии. На практике лишь в немногих случаях распределение вакансий происходит после первого подсчета голосов. При втором подсчете голосов, голоса поданные за кандидатов сверх минимальной квоты автоматически "передаются" другим избранным кандидатам, и те, таким образом, получают необходимую квоту голосов, чтобы занять вакансию. При другом способе подсчета голоса поданные за кандидатов, набравших голосов меньше всех, "передаются" кандидату, идущему первым по числу поданных голосов среди кандидатов не набравших квоту и, таким образом, он получают необходимую квоту. Этот процесс подсчета голосов продолжается пока все имеющиеся вакансии не будут заполнены. Несмотря на то, что такой процесс подсчета голосов и определения победителей выборов относительно сложен большинство избирателей находят по крайней мере одного из своих кандидатов фактически избранным. Эта система применяется в Австралии при выборах в сенат и в палату представителей Тасмании и Австралийского столичного округа и выборах в Законодательные советы штатов Новый Южный Уэльс, Южная Австралия, Западная Австралия и Виктория. Она также используется в Шотландии, Ирландии, Северной Ирландии, и на Мальте при выборах в местные органы власти, а также в отдельных округах в Новой Зеландии.
[править] Достоинства и недостатки системы пропорционального представительства
К достоинствам можно отнести:
* Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов. Вот почему эта система может показаться более справедливой, чем мажоритарная система.
* Если квота достаточна низкая, то мелкие партии тоже получают места.
* Самые различные группы избирателей могут обеспечить места для своих представителей, и поэтому результат выборов рассматривается населением как справедливый.
* При этой системе избиратели более склонны голосовать за кандидатов, близких к их собственной позиции, а не за кандидатов, которые имеют больше шансов быть избранными.
* Система пропорционального представительства при открытых списках позволяет избирателям выбирать и кандидата, и политическую партию, и таким образом уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте.
* Пропорционная система с низким проходным барьером позволяет наиболее адекватно отразить в парламенте весь спектр политических сил страны согласно их реальному влиянию на массы.
К недостаткам можно отнести:
* При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).
* Коалиционное правительство, если оно состоит из идеологических противников, будет не в состоянии провести какие-либо крупные реформы.
* В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и таким образом будет затруднено создание работоспособной коалиции. Однако использование избирательных квот может уменьшить эту проблему.
* Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.
* Закрытые партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очередность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии. Хотя, вероятно, разные партии решают этот вопрос по-разному.
* Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.
3) К какой ветви власти относится Президент РФ. Аргументы. Точки зрения современных ученых.
Президент РФ занимает особое место в системе государственных органов.
В отношении законодательной ветви власти Президент обладает очень обширными полномочиями:
1) Президент РФ обладает правом законодательной инициативы и является непосредственным участником законотворческого процесса.
2) Президент обладает правом относительного вето.
3) Президент назначает выборы Государственной Думы, в то время как выборы Президента назначаются Советом Федерации.
4) Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внешней и внутренней политики, о бюджете.
5) Президент назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
6) Президент вправе распустить Государственную Думу в 3-х случаях:
- в случае трехкратного отклонения кандидатуры на пост Председателя Правительства;
- в случае двукратного вынесения недоверия Правительству в течение трех месяцев;
- в случае отказа Государственной Думы в доверии Правительству.
Президент занимает также существенное положение в исполнительной ветви власти:
1) Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства.
2) Президент формирует состав Правительства.
3) Президент имеет право председательствовать на заедании Правительства.
4) Президент имеет право роспуска Правительства.
Президент оказывает существенное влияние на судебную власть:
Президент не вправе вмешиваться в деятельность судебных органов. Однако он участвует в формировании органов судебной власти.
1) Президент выдвигает Совету Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, то есть высших судебных органов РФ. Президент также вправе назначать судей других федеральных судов.
2) Президент выдвигает Совету Федерации кандидатуру на должность Генерального Прокурора РФ.
5 Раздел: Система органов местного самоуправления города Калининграда.
Тааак..первая задача звучит(ПРИМЕРНО!) так:
в общем политическая партия решила заняться предпринимательской деятельностью. Которая заключалась в строительстве жилых домов, и продаже квартир в них в первую очередь родственникам членов этой полит.партии. Могут короче они этим заниматься или нет.
ВТОРАЯ:
Христианский праздник Пасхи, является в нашей стране праздничным днем. Не нарушает ли это конституционно прописаный факт о том,что россия является светским гос-вом. точно знаю ответ что нет, не нарушает)
А третья задача третьем варианте была про уполномоченного по правам человека в РФ. Суть в том что заключенный сидел в колонии, и его права там ущемляли, так вот родственники этого самого заключенного обратились к Уполномоченному по правам человека с просьбой разобраться в чем там дело. Но Администрация той самой колонии не разрешила Уполномоченному почти даже заходить туда))), объясняя свой отказ тем, что в УПК РФ более полно разъяснены права Уполномоченного,и он является более специальным по данному вопросу нежели ФКЗ. Ну и вопрос правильно ли это.