Функции министерств, других республиканских органов государственного управления по защите населения и территорий от чс

В ГСЧС основными министерствами, несущими ответственность за предупреждение и ликвидацию ЧС, являются МЧС, Минздрав, МВД, Минсельхозпрод, Минлесхоз, Минприроды и др. Степень участия различных министерств и ведомств в предупреждении и ликвидации ЧС демонстрируется таблицей 3.2.

Министерство по чрезвычайным ситуациям

МЧС включает следующие основные подразделения:

• Управление по ликвидации ЧС;

• Управление гражданской обороны, государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

• Управление пожаротушения;

• Управление организацией функционирования ГСЧС и Национального комитета по радиационной защите (НКРЗ);

• Организационно-аналитическое управление;

• Управление государственного пожарного надзора;

• Управление правового обеспечения и международных отношений;

• Комитет по промышленному атомному надзору;

• Комитет по организации ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;

• Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и ЧС;

• Республиканский центр пропаганды и обучения населения и др.

Примечание: в процессе реорганизации МЧС отдельные структуры и их задачи могут быть изменены.

Основными задачами МЧС являются:

• реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

• руководство аварийно-спасательной службой ГСЧС;

• ведение гражданской обороны;

• разработка проектов государственных программ по защите населения и территорий от ЧС, их прогнозированию, предотвращению и ликвидации;

• организация оповещения руководящего состава, территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС, КСЧ, а также населения о возникших авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и информирование о ходе ликвидации их последствий;

• контроль, государственная экспертиза и надзор за мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС;

• организация специальной подготовки руководящих кадров, обучение населения способам защиты и действиям в ЧС;

• организация ликвидации аварий, катастроф, стихийных бедствий, тушение пожаров, спасение людей, координация работы республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций по предупреждению и ликвидации ЧС.

МЧС наряду с другими функциями решает и задачи ГО как составной части обороноспособности страны.

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Для реализации принципа единоначалия отдельные структуры ГСЧС и МЧС становятся штабами ГО, а отдельные службы – службами ГО (рис.3.3.).

Таблица 3.2.

Степень участия структур гсчс в выполнении задач

Сфера возникновения ЧС	Основные задачи
	Прогнозирова-иие ЧС	Предупреждение ЧС	Ликвидация ЧС	Обучение населения
Природные ЧС	Госкомгидромет, Минприроды, Минлесхоз	МЧС, Минлесхоз, Минсельхозпрод	МЧС, МВД, Минздрав, Минсельхозпрод Минлесхоз, КГБ, Минжилкомхоз, Минсоцзащиты, Минторг, Госстрах	МЧС, Миноб- разования, Минжилком- хоз (только неработающее население)
Техногенные ЧС	МЧС, Минпром, концерны «Бел- энерго», Белнеф- техим», «Белтоп-газ», предприятие «Белтрансгаз»	МЧС, Минпром, Минтранспорта и коммуникаций, МВД, Госкомитет по авиации, БелЖД, Минархи- тектуры, КГБ, концерны «Белэнерго», «Белнефтехим», «Белтопгаз», предприятие «Белтрансгаз»	МЧС, МВД, Минздрав, КГБ, Минпром, Мин- архитектуры, Управление ж.д. войск, Минжил- комхоз, Мин- транспорта и коммуникаций, Минтруда, Мин- торг, Минсоцза- щиты, Госстрах	МЧС, Миноб- разования, Минжилком-хоз (только неработаю-щее население)
Биолого-социальные ЧС	Минздрав, Мин- сельхозпрод, Минлесхоз	Минздрав, Мин- сельхозпрод, КГБ, Минлесхоз	Минздрав, Мин- сельхозпрод, Минжилкомхоз, Минлесхоз	МЧС, Мин- образования, Минжилком-хоз (только неработаю-щее население)
Экологические ЧС	Госкомгидромет,Минприроды	Минприроды, МЧС, КГБ	МЧС, Минпри- роды, Минжил- комхоз, Минсоц- защиты, Госстрах	МЧС, Мин- образования, Минжилком- хоз (только неработаю- щее население)
Социальные ЧС	МинсельхозпродМинпром, КГБ, Минтруда, Мин- пром	Минздрав, МВД, КГБ, Минтруда, Минсоцзащиты	Минздрав, Мин- соцзащиты, Минтруда, МВД, Минторг, КГБ	МЧС, Мин- образования, Минжилком- хоз

Кроме того, в мероприятиях ГСЧС принимают или могут принимать участие Минсвязи, Минфин, Минобороны, МИД и др.

Совет Министров Республики Беларусь

Председатель Совета Министров –

Начальник гражданской обороны РБ

Министерство по ЧС РБ – штаб ГО РБ

Республиканские службы ГО

Министр – начальник штаба ГО, зам. начальника ГО РБ

Областные службы

ГО

Областные

и г. Минска управления МЧС

• штабы ГО.

Начальник управле-ния – начальник штаба

Министерства,

госкомитеты,

объединения.

Руководитель – начальник ГО

Областные и Минский

городской исполкомы.

Председатель –

начальник ГО

Городские и районные исполко-

мы.

Председатель –

начальник ГО

города, района

Городские

(районные)

службы ГО

Отделы по ЧС горо-

дов и районов

Начальник отдела по ЧС – начальник штаба ГО

Отделы (сектора),

работники по ГО

и ЧС. Начальник

отдела (сектора),

работник по ГО и

ЧС - начальник

штаба ГО

Дежурно-диспетчерские службы

Отделы (сектора, работники) по ГО и ЧС. Начальник –начальник штаба ГО

Субъекты хозяйствования, независимо от форм

собственности Руководитель - нач. ГО объекта

Дежурно-диспетчерские

службы

Рис. 3.3. Структура гражданской обороны Республики Беларусь в системе МЧС

Основными задачами ГО в мирное и военное время являются:

• планирование и организация мероприятий по ГО;

• оповещение населения об опасностях, возникающих в мирное и военное время;

• эвакуация людей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

• предоставление населению средств коллективной и индивидуальной защиты (убежища, противогазы и др.);

• инженерная, радиационная, химическая, медико-биологическая и противопожарная защита населения в ЧС военного времени;

• защита источников воды, продовольствия, пищевого сырья, фуража, сельскохозяйственных животных и растений от радиоактивного, химического и биологического заражения;

• подготовка экономики к устойчивому функционированию в военное время;

• подготовка нештатных формирований ГО для действий в ЧС мирного и военного времени;

• организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС военного времени;

• жизнеобеспечение пострадавшего населения;

• всеобщее обучение населения способам защиты в ЧС;

• обеспечение мобилизационной готовности населения;

• участие в ликвидации ЧС мирного времени.

ГО организуется по территориально-производствен­ному принципу, т.е. начальниками ГО являются первые лица исполнительных органов власти и руководители объектов. В структуры ГО входят как органы, выполняющие прямые функции, так и структуры двойного назначения.