II. Правление Екатерины II. «Просвещённый абсолютизм»

Правление Екатерины II 1762-1796 гг. Характерные черты правления:

1. укрепление императорской власти.

2. попытки ограниченных реформ;

3. усиление феодально-крепостнического гнёта, подавление народных выступлений;

4. преследование вольнодумцев;

5. национальный гнёт (ликвидация остатков самоупревления на Украине, подавление национально-освободительной борьбы в Польше);

6. расцвет фаворитизма. Режима, при котором соправителями императрицы становились её фавориты.

Наиболее значимые внутриполитические шаги Екатерины II:

1. созыв Уложенной комиссии;

2. издание «Жалованной грамоты дворянству»;

3. издание «Жалованной грамоты городам»;

4. реформа административно-территориального деления»;

Внутреннюю политику екатерининского правительства можно разделить на два этапа: до крестьянской войны под руководством Емельяна Пугачева 1773-1774 гг. и после нее. Для первого периода характерна политика, которую называют «просвещенным абсолютизмом». Екатерина хотела претворить в жизнь идеал «философа на троне», весьма распространенный во второй половине XVIII в. Просвещенный абсолютизм был внешней оболочкой царствования Екатерины. Внутренним содержанием был дальнейший рост дворянских привилегий. Мероприятия просвещённого абсолютизма:

1. секуляризация церковных земель в 1764 г.;

2. законодательство о крестьянах Прибалтики;

3. создание Уложенной комиссии.

Соборное Уложение 1649 г не отвечало уже новой исторической ситуации. Летом 1767 г. в Москве была собрана «Комиссия для составления нового уложения». Представительство в ней носило сословный характер. Екатерина для этой комиссии составила особую инструкцию – «Наказ». Это была компиляция из различных произведений философов-просветителей. Императрица не раз перерабатывала это свое сочинение, его либеральный дух постепенно слабел, тем не менее в нем порицаются наиболее жестокие формы крепостничества.

Новое Уложение должно было:

1. юридически обосновать и закрепить крепостной статус крестьян;

2. регламентировать привилегии сословий;

3. установить новую систему государственных органов и административно-территориальное деление;

4. юридически закрепить самодержавную власть императора;

Дворянство выступило с целым рядом требований узко сословного характера. Но требования дворян шли вразрез с интересами набиравших сил купцов. Наибольшие противоречия вызвал крестьянский вопрос.

Работа Комиссии продолжалась в течение года, после чего в 1768 г. комиссия была распущена. Причины провала Комиссии:

1. подготовка Уложения вызвала споры среди представителей правящего класса;

2. комиссия стала обсуждать императорскую власть и само существование крепостного права.

После крестьянской войны Е. Пугачёва правительство проводит ряд мер с целью укрепить государственный аппарат и дворянство. В 1775 г. было упразднено казачье управление на Дону и уничтожена Запорожская Сечь.

В 1775 г. было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи». Вся империя рыла разделена на 50 губерний. В основу деления был положен принцип определенной численности населения в губернии. Более мелкой единицей был уезд.

Во главе губернии стоял губернатор. Иногда две-три губернии объединялись под властью особо назначенного сановника (наместника или генерал-губернатора). В городах вместо воевод были поставлены городничие. Уездом управлял капитан-исправник.

Дворяне фактически получили право местного самоуправления. На своих собраниях они выбирали уездного предводителя дворянства, на таких же собраниях в губернии выбирался губернский предводитель дворянства.

В апреле 1785 г. была опубликована жалованная грамота дворянству:

1. только дворяне могли владеть землёй и крепостными крестьянами;

2. Дворяне освобождались от гражданской и военной службы (подтверждался указ Петра III);

3. Дворяне освобождались от налогов;

4. Дворяне подлежали только специальному дворянскому суду.

Одновременно с жалованной грамотой дворянству была дана и жалованная грамота городам. «Грамота на права и выгоды городам Российской империи»:

1. все население городов разделялось на 6 разрядов, которые составляли «общество градское». Горожане перестали быть единым сословием.

2. Создавалась городская дума, в которой должны были быть представлены все шесть разрядов;

3. Вводилась частичная выборность должностных лиц, но преимущество получали представители имущих классов.

Внешняя политика Екатерины (самостоятельно)