1. Юридические факты:

Обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду, утверждение и выдача схемы ЗУ на кадастровом плане органом МС или ОИГВ, обращение с заявлением об осуществлении кадастрового учета, принятие ОИГВ решения о предоставлении в собственность или аренду гражданину земельного участка, заключение договора купли-продажи ЗУ или договора аренды ЗУ.

2. Это право собственности или аренда.

3. Последовательность действий установлена в ст. 34 ЗК.

Орловой надо обратиться в орган МС с заявлением о предоставлении ей ЗУ в собственность или аренду. В заявлении ей нужно указать цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.

Задача 2.

Гражданин Смирнов обратился с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Гражданин полагал, что он как инвалид Великой Отечественной воины имеет право на бесплатное предоставление земельного участка и является нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как проживает вместе с женой и семьей сына, состоящей из четырех человек, в комнате в коммунальной квартире. Администрация в письме сообщила, что в настоящее время свободных участков для индивидуального жилищного строительства нет. Однако после утверждения проекта детальной планировки района в следующем году, когда будут выделены участки для индивидуального жилищного строительства, его заявление будет рассмотрено и он сможет участвовать в торгах по приобретению земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В чем особенности порядка предоставления земельных участков льготным категориям граждан? В чем особенности первоочередного предоставления земельных участков?

Правомерны ли требования гражданина Смирнова?

Какое может быть принято решение по жалобе гражданина?

Закон Лен. обл. 2008 г. О предоставлении льготным категориям граждан. Предоставляется в собственность и бесплатно. Можно ему помочь как-то иначе, не исключая предоставления ЗУ. Потом еще Указ президента об обеспечении ветеранов ВОВ. Если он живет на терр. лен. обл., он может претендовать на бесплатное предоставление ЗУ, если на терр. СПб – наш законодатель такого не разработал. Возможно, предоставить жилплощадь.

Согласно ст. 17 ФЗ «О соц. защите инвалидов», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901

"О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Но согласно п. 2 ст. 28 ЗК, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Т.е. в системно толкуя данные нормы, можно прийти к выводу, что у инвалидов есть право на внеочередное предоставление ЗУ, но нет права на бесплатное предоставление, только если в законе субъекта установлено такое право.

В указанном Постановлении определяется, что одним из оснований для признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, данный гражданин должен быть признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, т.е. быть принятым на учет.

Задача 3.

п. 4 ст. 33 ЗК.

Тех. регламент о строит-ве зданий, строений, сооружений – это д.б. ЗУ, предназначенный для строения зданий. Надо учитывать вспомогательные постройки.

Формирование земельного участка предусматривает появление нового объекта на местности. Это предусматривает межевание, установление границ, и в документах – постановка на кадастровый учет, создание кадастрововго паспорта. М.б. слияние, выдел, результат разганичения гос. собственности.

Они его построить могли на земле в гос. собственности или выкупить до введения в действие ЗК. Скорее всего, ЗУ у них на праве постоянного бессрочного пользования. Согласно ст. 24 ЗК, оно подлежит переоформлению, они могут заключить договор аренды или выкупить ЗУ.

Нужно поднять самые первые документы о предоставлении продавцу ЗУ, тогда все вопросы автоматически разрешаются, а документов может и не быть.

Тогда нужно смотреть документы на строит-во здания, какой миним. размер для обслуживания здания необходим.

Фактическое землепользование – э того института в ГК нет, хотя до недавнего времени был, а в ст. 36 ЗК он есть. Оно учитывается при установлении границ ЗУ. Чем оно отличается от самовольного занятия ЗУ. Правомерно – должен быть на чем-то основан.

То, что есть введенное в эксплуатацию здания – хороший признак добросовестности, собственник претензий не имел. Если не найти док-ты, можно предположить ,что добросовестность соблюдается. Нужны док-ты ,но если их нет ,могут быть учтены свидетельские показания, т.к. если докажут ,что в теч. длит. времени общество использовало этих 9 тыс, особенно, если докажут, что использовали для здания – совсем хорошо.

В 2010 г. ВАС неоднократно высказывался по этому поводу.

ОАО "КАСКАД" обратилось за выкупом земельного участка площадью 9000 кв.м. под зданием, приобретенным на основании договора купли-продажи. В оформлении плана земельного участка площадью 9000 кв.м. органом архитектуры и градостроительства и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству было отказано и предложено произвести формирование земельного участка в соответствии с нормами предоставления земельных участков. В соответствии со строительными нормами и правилами норма предоставления земельных участков для возведения такого типа строений составляет 6500 кв.м. ОАО "КАСКАД" не согласилось с уменьшением площади земельного участка.

Понятие и правовое значение формирования земельного участка. Правомерны ли действия органа архитектуры и градостроительства и комитета по земельным ресурсам и землеустройству? Какими правами обладает ОАО для защиты своих интересов? Решите дело.

Понятия формирования ЗУ нет в ЗК, но можно вывести через проведение работ по формированию ЗУ:

• выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

• определение разрешенного использования земельного участка;

• определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

• принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

• публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов)

Правовое значение формирования в том, что ЗУ таким образом становится объектом, в отношении которого могут устанавливаться различные права, который может быть объектом охраны, объектом недвижимости, могут заключаться сделки, т.е. он вводится в оборот.

В ст. 36 ЗК указано, что ЮЛ приобретают права на ЗУ под зданием в соответствии с ЗК. В п. 5 ст. 28 ФЗ «О приватизации» говорится, что земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом.

По поводу норм предоставления в п. 3 ст. 33 ЗК указано, что для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. Так что если это где-то урегулировано, наверно ,действия правомерны, хотя и сомнительно.

Задача 4.

ЗАО "Инструмент", созданное в процессе приватизации, обратилось с заявлением о выкупе земельного участка площадью 6000 кв.м. На территории 3600 кв.м. расположено выкупленное в процессе приватизации ЗАО имущество - здание склада. Территория площадью 2400 кв.м. является свободной от построек территорией, которая решением органа исполнительной власти до приватизации была предоставлена для расширения государственного предприятия. В приватизации земельного участка отказано, поскольку, по мнению уполномоченного государственного органа, ЗАО имеет право выкупить только участок, на котором располагались строения.

Основан ли на законе отказ уполномоченного государственного органа?

Каков порядок возникновения права собственности на земельные участки приватизированными предприятиями?

Какие права имеются у ЗАО для зашиты своих интересов?

Ст. 36 ЗК – должно было производиться отчуждение здания с отчуждением ЗУ, значит, отчуждение здания произошло до введения в действие ЗК. Закон об отчуждении гос. имущества говорит, что имущество отчуждается на возмездной основе.

Приватизация – по рыночной или кадастровой стоимости.

Когда-то этот ЗУ был предоставлен, неизвестно для чего – для строит-ва и т.д.

Это может быть 1 ЗУ или 2 ЗУ – под зданием и 2,4 тыс.

Опять говорим о документах и фактическом землепользовании.

Предприятие – это имущ. комплекс, и они могут доказать ,что участок 2,4 им жизненно необходим для использования предприятия

Задача 5.

Земельное законодательство устанавливает условия и порядок оформления и переоформления документов о правах на фактически используемые земельные участки.

Вопрос: Какие обстоятельства имеют значение (должны быть доказаны) при рассмотрении споров, связанных с переоформлением и оформлением юридическими лицами и гражданами документов о правах на фактически используемые земельные участки под объектами недвижимости?

Это будет зависеть, кто использует ФЛ или ЮЛ. Если ФЛ – граждане исп. ЗУ для инд. жил. строит-во или подсобного хозяйства. Они могут использовать ЗУ без титула – напр., ЗУ, передавались по наследству, и никто не оформил право наследования. Им нужно по возможности найти документы. Это будут ранее учтенные ЗУ. Если это невозможно – все равно нужно осуществлять процедуру землеустройства, ставить на кадастровый учет. Тогда свидетельские показания, соседи, они тоже хотят оттяпать себе кусок земли, и тогда судебные споры. Есть доказательства – забор, межевые знаки.

Если это ЮЛ – другой масштаб сложности, другие правоотношения, и тогда все зависит от возможности поддерживать здания, для многих объектов нужна промышленная сан. зона. Это тоже фактич. использование.

Поэтому права на землю надо оформлять и содержать документы в порядке.

Задача 6.

ООО "Бриг" распоряжением Губернатора предоставлен земельный участок для строительства административно-торгового комплекса на условиях аренды сроком 49 лет. Предметом торгов было право аренды земельного участка с правом его застройки. В соответствии с распоряжением на ООО "Бриг" дополнительно были возложены следующие обязанности:

- произвести ремонт коммуникаций детского сада и жилого дома, расположенных рядом;

- перечислить 348 567 рублей в счет компенсации затрат города на проведение коммуникаций к земельному участку, который был предоставлен ООО "Бриг",

- перечислить 117 000 рублей на социальные нужды района, на территории которого располагался земельный участок;

- приступить к строительству а течение 3 месяцев после оформления договора аренды земельного участка с КУГИ.

В особые условия договора аренды были включены все вышеперечисленные условия предоставления земельного участка как инвестиционные условия.

Разъясните порядок заключения договора аренда земельного участка.

Какие условия могут быть включены в договор? Какое значение имеют инвестиционные условия при заключении договора аренды земельного участка?

Оцените правомерность действий и решений администрации.

Есть 2 механизма предоставления ЗУ по ст. 30 – с предварительным согласованием и без предварительного согласования мест размещения объекта. По ст. 30 видно, что законодатель не намерен отдавать бесплатно в собственность ЗУ, когда возможно – торги.

Постановление Правительства о порядке проведения торгов. Закон 2004 г. Спб о порядке предоствления объектов недвижимости для строительства и реконструкции.

Инвестиционные условия должны быть связаны со спецификой предоставляемого объекта.

Закон предусматривает только арендную плату.

Здесь речь об условиях договора аренды, он срочный.

По условиям инвестиционного договора должен решиться вопрос, в чьей собственности будет построенный адм.-торг. комплекс.

По бщему правилу, арендатор должен возвратить земельный участок в первоначальном состоянии. Собственник может не согласиться на эту постройку.

Комплекс стройтся 1-3 года, а дальше вопрос ,как арендатор может использовать здание – его часть или полностью. Это тоже должно быть в инвестиционном договоре.

Условие о ремонте коммуникаций жил. дома и дет. сада – можно возложить в договоре эту обыязанность, если мы понимаем, что при строительстве будет неизбежно нанесен ущерб коммуникациям на соседних земельных участках. Но при этом надо оформить договорные отношения с собственниками на соседних участках, иначе, может, они против. Но даже если не оформим, все равно должны восстановить, т.к. ущерб причинен. Т.е. можно заранее оформить отношения или восстановить пост-фактум. На сосед. участках – свои собственники, которые должны нести бремя. НАДО СМОТРЕТЬ НА ОБСТОЯТЕЛЬСТВА!!!

Условие о перечислении средств на коммуникации – коммуникации: газ ,вода, канализация. Порядок подключения газа ,воды, электричества – заключить массу договоров с каждой из этих компаний. Этим должен заниматься собственник или пользователь здания, тот, кто строит. По идее, в Законе 2004 г. такая возможность гипотетически предусмотрена ,но город сам не будет предоставлять ни газ, ни воду. Но раз они согласились… И сумма какая-то смешная – 500 тыс. Обычно в Ленэнерго подключение – 3 фазы, на каждую надо 500 тыс. Еще телефон сюда впишется, если не считать работу по рытью канала.В принципе, такой платеж с них можно взять, это и предусмотрено в п. 2 ст. 30 ЗК также. Но сумма смешная.

В принципе, можно включить эту сумму, стоимость коммуникаций в арендную плату. ЭТО НАДО ОГОВОРИТЬ, Т.К. ГОРОД НИЧЕГО НЕ БУДЕТ ПОДВОДИТЬ!!!

Но все на все согласились, эти обязательства взяли на себя пост-фактум. Но у Ключкановой это условие вызывает сомнения, лучше просто включить эту сумму в арендную плату.

Условие о соц. нуждах – соц. нуждами района занимаются органы МСУ, органы исп. власти. Соц. политика, соц. обеспечение – задача публичной власти, юр. лицо этим не обязано заниматься, иначе это будет благотворительностью юр. лица. Здесь благотворительность недобровольная, что вызывает сомнения. Категорические возражения против этого условия. Еще можно было бы как-то заложить эту сумму в арендную плату…СОВСЕМ НЕХОРОШО!!!

***Лесной кодекс оговаривает, что лицам, желающим заключить договор на лесной участок, проводится организованный выезд для осмотра участка. А ЗК такого не оговаривает специально. ЗУ надо посмотреть, т.к в СПб грунтовые воды, и построить ничего будет нельзя.

Условие о начале строительства – такая практика много где встречается, где лицензирование, природопользование, сроки начала работ оговариваются. Ничего в этом плохого нет. Инвест. проект должен быть готов, и 3 месяцев должно быть достаточно, чтобы приступить к реализации проекта. НОРМАЛЬНОЕ УСЛОВИЕ!!!

Решение.

Порядок регулируется в ст. 30 ЗК.

Можно выделить 4 этапа предоставления:

1. Подготовительный: формирование ЗУ, принятие решения об изменении статуса ЗУ, оформление документово предоставлении ЗУ.

На каждом этапе спец. уполном. ОГВ или ОМС явл. основ. участниками, ведущими субъектами и они на кажд. этапе произв. опред. действия.

Если вы желаете получить ЗУ для осущ. коммер. деятельности, решили построить торговый комплекс, какие условия нужно знать для реализации:

1. ПЗЗ.

Имеется ли на терр., где вы решили заняться строит-вом адм-торг. комплекса, приняты ли Правила землепольз. и застройки. Если они приняты, предос. будет без предв. соглас. места застройки. Если не приняты на данной терр., то предоставление будет с предв. соглас. места размещ. объекта. Для этого на подгот. этапе важна процедура выбора ЗУ, она есть, если нет ПЗЗ. Если есть ПЗЗ, лицо просто знакомится с градостроит. регламентов, в границах кот. планируется застройка адм.-торг. комплекса.

2. Наличие своб. ЗУ в этой зоне.

Формирование проводится спец. органами пгос. власти. При форм. опред. качеств. хар-ки ЗУ, имеющие значение для правообладателя, т.е. потребит. свойства и оказывающие влияние на содерж. пр. и об-тей. При формировании, по сути, опр. его качест. хар-ки.

Лицо, жел. постр. адм.-торг. комплекс, при наличии ПЗЗ, должен выяснить, есть ли своб. ЗУ в публ. собст-ти, кот. д.б. выставл. на торги. При 1 нач. предост. опред. тех. хар-ки ЗУ, инженерные сети или стоимость подключ. к ним. … Цел. назн. и виды разреш. использ. уже определены.

Орган публ. власти формир. инф. о ЗУ, выст. на торги, и она имеет значение для лица – потенц. инвестора. Если он хочет приобрести на 2-рич. рынке, здесь инф-я о ЗУ, выст. на продажу.

Напр., лицо выяснило, что есть ЗУ, инф-я о нем опубл. Инф. о ЗУ, выст. на торги, публикуется в СМИ или в спец. бюллетене органа публ. власти, надел. спец. полн. относительно ЗУ, выст. на торги. Оформляется ПС или право аренды. Спосб принятия решения о предост. м.б. различным. Общеуст. правило – торги, но есть искл. – целевое предоставление. Решение о цел. предост. ЗУ принимается для ЗУ, предост. в соответ. со ст. 20 ЗК, это ЗУ ,предост. учреждениям и иным предпр., указ. в ст. 20, на ППБП, это м.б. целевое предосчт. гражданам льгот. кеатегорий в соотв. с законами субъектов РФ, напр. Героям войны бесплатно на ППБС, многодетным семьям в собственность бесплатно целевым спобобом. Предоставление м.б. 2 способами – торги (общеуст. способ) и целевой. И в том и другом способе изменение прав. статуса – торги, и лицо получает ПС или ЗУ передается в аренду, если предмет торгов – право аренды ЗУ или застройки ЗУ. С победителем торгов закл. д-р аренды или, согласно усл-ям торгов, инвестиц. д-р. Включение вдоговор условий, не вкл. в усл. торгов, недопустимо, но вкл. условий торгов обязательно вкл. в д-р аренды.

Лицо участвует в торгах и в случае победы может претендовать на закл. договора аренды.

М.б. инвест. усл-я, их хар-р опред. НПА субъекта. Закон СПб об инвест. деятельности.

Но есть усл-я, которые включаются в торги, в соотв. с требованиями федер. зак-ва:

1. Условия, связанные с подкл. объекта к инжен. обесп., с инжен. сетями. Стоимость подкл. инжен. сетей – то, что вкл. в усл. торгов, в соотв. со ст. 10 ЗК.

2. В усл-я торгов м.б. вкл. обязанность арендатора или собственника осущ. работы по устан. границ ЗУ.

3. При предост. ЗУ с предвар. соглас. места размещ. объекта обязанность по оплате установления границ ЗУ возложено на соискателя (п. 1 ст. 32 ЗК).

Остальные инвест. усл-я опред. в законах субъектов РФ.

Задача 7.

Гражданин Кравченко получил по наследству жилой дом и земельный участок площадью 0,20 га, на котором располагался такой дом. Однако при оформлении наследства выяснилось, что площадь земельного участка, на котором располагался жилой дом, составляла 0,15 га. Участок 0,05 га использовался наследодателем по договору аренды сроком на 5 лет под огород. Срок договора не истек. Администрация поселка предложила Кравченко освободить участок площадью 0,05 га после сбора урожая. Гражданин не согласился с таким требованием, полагая, что в соответствии с законодательством не допустимо изъятие такого земельного участка.

Правомерны ли требования Кравченко? Сформулируйте требования гражданина Кравченко.

Составьте решение суда в соответствии с требованиями гражданина Кравченко со ссылками на нормы материального права.

Исходя из ч. 2 ст. 617 ГК, оснований для расторжения аренды нет. Если администрация категорически желает расторгнуть договор аренды, то д-р м.б. расторгнут, но в суд. порядке, если соглашение сторон не достигнуто. Но Кравченко должны выплатить компенсацию. проще договориться и расторгнуть по соглашению сторон.

Решение.

Согласно п.2 ст.617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Соответственно, если на момент смерти арендатора договор аренды не был расторгнут, права и обязанности по такому договору переходят к наследникам арендатора, если иное не предусмотрено договором. Согласно ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять.

Согласно п. 2 ст. 1152 ГК, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Задача 8.

Акционерное общество "Моторы" выкупило в процессе приватизации по договору купли-продажи земельный участок, на котором размещалось подсобное хозяйство предприятия. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке. Для осуществления хозяйственной деятельности общество решило заложить здания и земельный участок подсобного хозяйства предприятия в обеспечение обязательств по кредитному договору. В проведении государственной регистрации договора участка было отказано. Акционерное общество "Моторы" обратилось в суд.

Ст. 260 – собственники вправе отдавать в залог. До 2009 г. было ограничение залога земель сельхоз. назначения. Сейчас в ред. закона запрета нет. Придирки м.б. связаны с документами на ЗУ. Если чего-то не хватает – свидетельства о ПС, свидетельства о кадастровом учете. А в остальном случае отказ недопустим.

Закон о личном, подсобном хозяйстве. Подсобное хоз-во предприятия – сейчас редко с этим сталкиваемся, наследие СССР. Для подсобного хоз-ва предоставлялись ЗУ 4-5 соток, не предназначены для индив. жил. строительства, они распределялись между рабочими предприятия, и они что-то там делали, гаражное строительство. А сейчас такое редко встретишь, только предприятие со старым наследием.

Может ли быть заложен земельный участок ранее используемый для размещения подсобного хозяйства предприятия? Решите дело.

Согласно п. 1 ст. 336 ГК, предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.

Согласно п. 2 ст. 336 ГК, залог отдельных видов имущества, в частности имущества граждан, на которое не допускается обращение взыскания, может быть законом запрещен или ограничен.

Согласно ст. 42 ФЗ «О залоге», ипотекой признается залог предприятия, строения, здания, сооружения или иного объекта, непосредственно связанного с землей, вместе с соответствующим земельным участком или правом пользования им.

Согласно ст. 69 ФЗ «Об ипотеке», при ипотеке предприятия как имущественного комплекса (далее - предприятие) право залога распространяется на все входящее в его состав имущество (пункт 2 статьи 340 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение.

Согласно п. 1 ст. 63 ФЗ «Об ипотеке», ипотека земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с настоящим Федеральным законом не допускается, за исключением земельных участков, указанных в пункте 1 статьи 62.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2, не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше минимального размера, установленного нормативными актами субъектов Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Т.е., в принципе, в законе запрета нет.

Задача 9.

Гражданин Зимин получил по наследству недвижимое имущество и земельный участок, который находился у наследодателя на праве пожизненного наследуемого владения. Площадь земельного участка составляла 0,32 га. Зимин обратился с заявлением о выкупе земельного участка площадью 0,12 га, а остальную часть земельного участка площадью 0,20 га, на которой находились жилой дом и другие строения, пожелал оставить на праве пожизненного наследуемого владения, которое было у наследодателя. Часть земельного участка площадью 0,12 га, которую гражданин хотел выкупить, свободна от строений, на нём находились садовые деревья, сосны, липа, и другие зеленые насаждения. Норма предоставления земельного участка установлена в районах, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в размере от 003 га до 0,06 га, в районах, не обеспеченных инженерной инфраструктурой, в размере от 0,06 га до 0,12 га.

Возможно ли такое переоформление пра,ва пожизненного наследуемого владения земельным участком гражданином? Порядок и условия переоформления права пожизненного наследуемого владения. Назовите совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения права собственности при переоформлении.

Раздел ЗУ – это акт распоряжения. Гражданину, исходя из принципов гражд. и зем. зак-ва, нужно сначала сформировать участок, потом оформить на него право собственности, потом оформить раздел. Судебные решения надо принимать во внимание. Такого судебного решения, по смыслу, вообще не могло быть вынесено. До введения в действие ЗК такого решения не могло быть вынесено.

На сегодняшний день можно говорить о бесплатности.Но условно. Формирование ЗУ – небесплатно. Постановка на кадастр. учет – взимается налог. Реестр прав – тоже. Не совсем бесплатно. Но ЗУ не приобретается, он уже есть. И заставлять выкупать по кадастровой цене – нельзя, с 2009 г. Когда ситуацию изменил Закон о дачной амнистии.

Если гражданин приобрел в собственность, произвел раздел. Это ЗУ – категория земель населенного пункта. У него есть кадастровый номер и адрес. На одном – жилой дом, другой пустой. Как присвоить зем. уч-ку адрес? И как быть с целевым использованием. Автоматически целевое назначение и вид разрешенного использования не меняется.

У нас большой ЗУ, делимый. Он должен оформить ПС и разделить его. И образуются 2 участка. С титулом сложно. Отсутствие сооружения – это по-любому нехорошо.

Согласно ст. 9.1 Закона о введении в действие ЗК, граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Т.е. гражданин может бесплатно переоформить в собственность тот ЗУ, который он унаследовал и владеет на праве ПНВ.

С другой стороны, ему надо сохранить это право в части ЗУ, а в другой части – выкупить, т.е .приобрести в собственность.

Задача 10.

Гражданка Грицацуева является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Администрация поселка известила Грицацуеву, что часть ее земельного участка попадает в зону прокладки магистрали трубопровода и подлежит изъятию для государственных нужд, а ей будет предоставлена квартира в соответствии с нормами жилищного законодательства Гражданка не согласилась с изъятием участка и предоставлением ей квартиры, а требовала возмещения стоимости жилого дома и земельного участка по рыночной цене или предоставления ей нового земельного участка равной площади и равной стоимости.

Какие обстоятельства понимаются под государственными или муниципальными нуждами? Порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд? Решите дело.

Кто выкупает – смотря, для каких нужд. Если федеральных – федеральный орган имущества, региональный – КУГИ, местные – органы МСУ.

В ст. 49 ЗК не исчерпывающий перечень нужд. Он может быть расширен, в зависимости от обстоятельств.

Сначала принимается решение, собственник уведомляется,

Выкупная цена – Закон об оценочной деятельности. Учитывается стоимость самого ЗУ и постройки. Если собственник не согласен, ему м.б. предоставлен другой ЗУ. Плюс возмещение убытков, расходов. Этот объект может быть признан объектом для гос. нужд. Гражданка может обжаловать в суде. Есть публичный и частный интерес.

В ст. 49 и 55 ЗК установлено, когда может быть изъят участок для гос (мун.) нужд, в ст. 49 указаны основания изъятия земельных участков.

В пп. в п. 2- Постановления Пленума ВС РФ №14 от 2.07.09 также указано, что под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений);

Порядок изъятия и выкупа земельного участка для гос., мун. нужд установлен в ГК. В ст. 281 ГК определяется выкупная цена земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд:

1. Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

2. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

3. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно п. И ст. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно п. 6 ст. 32 ЖК, выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Согласно п. 7 ст. 32 ЖК, при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Т.е. ей должны бать выплачена выкупная цена жилого помещения и выкупная цена земельного участка. Либо ей должен быть предоставлен другой земельный участок и выплачена выкупная цена за дом.

Тема функции управления.

Тема: Основные функции управления в сфере использования и охраны земель. - 2 часа.

Функции управления:

1. Землеустройство - терр, планирование, зонирование, отнесение участков к опр. категории, присвоение вида разреш. использования

2. Кадастровый учет – формир-е ЗУ и присвоение ему индив. кадастр. номера и оформл. док-тов

3. Гос. регистрация – внесение в реестр объектов нежвиж. имущества и сделок с ним

4. Контроль – государственный земел. контроль, производственный, муниципальный, общественный.

Экол. надзор осущ. Фед. службой по надзору в сфере природопольз, Фед. служба по реестру и картографии, Фед. служба по фитонадзору. Пост. Прав-ва 2003 о гос. земел. контроле.

Охрана земель – мелиорация, восстановление, рекультивация земель, до опред. степени – контроль за целев. использ-ем.

Задача 1.

Дачный поселок и городское поселение.

С точки зрения Град. К, виды населенных пунктов зависят от: 1) плотности населения; 2) сельское, городское поселение

Дачный поселок – небольшая плотность населения. может быть сельское или городское поселения. Отделения – категория земель.

Гор . поселение – плотность населения высокая.

С точки зрения ФЗ №131, гор. поселение – отдельное МО.

Здесь речь о преобразовании дачного поселка и вкл. в гор. поселение. Это меняет все: категорию земель. В гор. поселении есть терр. зонирование. И они в своем поселке могут оказаться в промышл. зоне ,и далее – никакого инд. жил. строит-ва, а строит-во завода, и меняется также земел. налог.

Губернатор вышел за пределы полномочий, это дело предст. органов.

Жители дачного поселка должны провести публ. слушания и проголосовать.

Может быть включение поселка в гор. поселение, и тогда порядок – ФЗ №131.

Если это изменение границ – Зем. Код.

Сначала вносятся изменения в Ген. план гор. поселения Лесной городок. Затем подключается ФЗ №131.

Есть Закон СПб о ген. плане. И там фигурируют публ. слушания.

Т.е. будем вносить в ген. план положения об изменении границ. А процедура очень запутанна. И усложнена.

Ст. 28 о публ. слушаниях.

Ст. 35 Град. К – зоны. Градостр. регламент. Также ст. 36.

В ген. плане отмечают зоны.

Ст. 46.1, ст. 46.2 Град. К.

Т.к. есть застроенная территория, есть зона, свободная от постройки

Все в градостр. плане, как м.б. застроена. Ген. план – конкр. присмененние, а град. регламент – некий проект.

Территория должна быть включена ,в соответствии с границами. Иначе выходим за рамки ЗК.

Проблема расширения городов. Но расширение не всегда оправданно.

Постановлением Губернатора Московской области принято решение о преобразовании дачного поселка Дубочки и частичном включении его в состав городского поселения Лесной Городок. Жители дачного поселка обжаловали данное постановление Губернатора как незаконное, полагая, что изменение статуса населенного пункта (с дачного поселка на городской населенный пункт) изменяет границы муниципального образования, в состав которого входил дачный поселок Дубочки, и вопрос изменения статуса дачного поселка подлежит вынесению на публичные слушания (то есть до принятия решения необходимо провести процедуру обсуждения данного вопроса с населением дачного поселка Дубочки). Кроме того, часть земельных участков будет располагаться за границами городского населенного пункта, что не соответствует требованиям законодательства, которое запрещает при установлении границ населенного пункта делить один земельный участок таким образом, что часть участка на территории населенного пункта, а другая за его границами. По мнению администрации области граница города проходит по границе земельного участка гражданина С. (совпадает с границей участка), который не относится к дачному поселку Дубочки.

Вопросы: Правовое содержание Генерального плана города, его значение для планирования использования земель населенных пунктов? Подлежат ли вопросы определения и установления границ населенного пункта согласованию с населением? Каково правовое значение изменения границ населенного пункта для правообладателей земельных участков? Обоснуйте свои выводы.

Согласно п. 2 ст. 18 Град.К РФ, документами территориального планирования муниципальных образований являются, в том числе, генеральные планы поселений и генеральные планы городских округов.

Существуют также ген. планы городов фед. значения Москвы и СПб.

В ст. 23 Град. К регламентируется содержание ген. плана поселений, гор. округов.

Т.е. генеральный план города – это документ территориального планирования, в котором представлены транспортные, архитектурно-планировочные, инженерные, социальные, производственные и экологические аспекты развития города.

Генеральный план города – это картина будущего города, которая предлагает наиболее эффективные пути решения городских проблем и помогает поставить цели городского развития с учетом реальных временных, финансовых, организационных, человеческих и других ресурсов города.

Разработка и реализация Генерального плана регулируется статьями 23-28 Градостроительного Кодекса РФ.

Согласно п.1 ст. 84 ЗК, установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Согласно п. 17 Град. К, внесение изменений в ген. план осуществляется в соответствии со ст. 9, 24, 25 Град. К. Согласно ст. 24 Град. К, проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28.

Вообще, согласно п. 3 ст. 84 ЗК, включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Но может меняться вид разрешенного использования.

Задача 2

Если продажа ЗУ происходила до изменения ген. плана – ст. 37 ЗК не применяем. А если в ген. план внесли изменения, а КУГИ все равно продали, то ст. 37 ЗК. Покупатель может претендовать на расторжение договора и возмещение убытков.

Автом. дороги – ФЗ «Об авт. дорогах». М.б. в гос., рег., мун. и частной. Если говорим о частной – ничего не можем говорить. Но у нас – фед. знач., публ. интерес просматривается. АО – надлеж. собственник. Если сначала был продан ЗУ, а потом внесены изменения в Ген. план, собственник может строить до судебного решения об изъятии этого ЗУ. Но тогда ст. 49 ЗК – постройки в теч. этого года не будут включаться в выкупную цену. А запретить ему как собственнику ,по идее, нельзя.

Разрешение на снос строения. В выдаче этого разрешения может быть отказано по ряду обстоятельства. Разрешение на снос – есть в единст. ФЗ «О тех. регламенте о безоп-ти зданий и сооружений». Разрешения на снос нужны, чтобы не был причинен вред правам и зак. интересам граждан. Но в каком порядке оно выдается – в ФЗ нет, это подзаконные акты и различные инструкции.

Правовые формы градостр. зонир – территориальное () и функциональное зонирование (по предназначению).

Отказали необоснованно, т.к. в ген. план вносятся изменения, процедура выкупа еще не началась.

ОАО выкупило земельный участок площадью 47659 кв.м. по договору с Фондом имущества, право собственности зарегистрировано в установленном порядке. ОАО обратилось в орган градостроительства и архитектуры за разрешением на снос строений и о выдаче разрешения о строительстве нового здания на своем участке. В выдаче разрешений было отказано, на том основании, что земельный участок попадает в зону предполагаемого размещения автомобильной дороги в соответствии с Генеральным планом развития города и подлежит выкупу для государственных и общественных нужд.

Вопросы:

1. Назовите правовые формы планирования земель населенных пунктов.

Согласно п. 1 ст. 18 Град. К., документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов.

2. Назовите правовые формы градостроительного зонирования земель городов.

Что касается выкупа для гос. нужд, там есть особый порядок, см. задачу 10 из прошлой темы.

Задача 3.

Собственник земельного участка использует его для размещения административно-торгового комплекса с подземной автостоянкой. Права собственности на здание и земельный участок зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним». Участок включен в зону резервирования для последующего изъятия в связи со строительством объекта энергетики (внутриквартальной ЛЭП). Генеральный план города Энск принят. Собственник земельного участка направил в установленные законодательством сроки письменные возражения на проект генерального плана, в которых обосновывал со ссылкой на заключение академика архитектуры, являющегося членом Градостроительного совета города, необходимость переноса резервной зоны таким образом, что его участок не попадал в зону изъятия.

Планируется энергетический объект – ФЗ об энергетике и З об опасных объектов. ЛЭП будет относиться к 3 классу опасности, но все зависит от мощности. Вокруг него должна создаваться охранная зона, в зависимости от класса опасности – разный ее размер. Есть Инструкция глав. врача 2009 г. об опасных зонах, 3 класс опасности – это до 500 м.

Можно предложить альтернативный вариант, может ,он будет лучше, его надо представить. не значит, что его примут, согласятся.

Можно потом оспорить в судебном порядке.

Реальная альтернатива может быть, может не быть.

Ст.28 Град. К. может быть принято во внимание результаты публ. слушаний.

Если не были приняты во внимание – придется идти в суд. Он может доказать только одним способом – что внес изменения в проект, но каким способом? С этим сложно.

Вопросы: