Вопросы для подготовки к экзамену

Тема 1. Государственное управление и муниципальное управление: содержание и соотношение понятий

Понятие «система». Признаки систем. Общесистемные свойства. Обратная связь. Закрытые и открытые системы. Системный подход и системное мышление в управлении. Понятие «управление». Управление как система и ее элементы. Понятие «государство»: определение государства М. Вебера; договорная (контрактная) теория государства; модель государства Д. Норта. Понятие «власть». Источники власти и господства по М. Веберу. Власть как основополагающий институт государства и управленческий процесс. Понятие «государственное управление»: системный подход, юридическая трактовка, деятельностный подход. Объекты и субъекты государственного управления. Понятие самоуправления. Формы самоуправления. Теории местного самоуправления: общественная (хозяйственная) и государственная.

Тема 2. Управленческие решения: сущность и классификация

Понятие «решение». Понятие «управленческое решение». Управленческий цикл. Составные части решения с точки зрения делопроизводства. Классификация решений. Коллективные и коллегиальные решения: виды, достоинства и недостатки. Парадокс Кондорсе и теорема невозможности Эрроу. Участие общественности в принятии государственных решений. Краудсорсинг. Методы принятия решений: рациональный выбор; эвристики. Понятие ограниченной рациональности. Оппортунистическое поведение. Эффект формулировки вопроса. Акты государственного управления. Система нормативных правовых актов в РФ. Критерии качества управленческих решений. Факторы, влияющие на качество управленческих решений.

Тема 3. Основные теоретические концепции государственного управления, или История развития парадигм государственного управления

Становление основных направлений научного исследования государственного управления. Теории «полицейского государства». 1880-е гг. – 1920 г. Концепция государственного управления В. Вильсона. Сущность политико-административной дихотомии. 1920-1950 гг. «Классическая школа» (Л. Уайт). Школа человеческих отношений. Общие принципы управления Анри Файоля. 1950-е гг. – 1990-е гг. Поведенческий подход (Г. Саймон). «Система мягкого мышления» П. Чекланда и «организационная кибернетика» С. Бира. Внедрение рыночных механизмов в государственное управление: концепция «Нового государственного менеджмента» («Перестраивающегося правительства» – «Reinventing Government») и ее основные принципы. Новая модель государственного управления, основанная на методологии краудсорсинга.

Тема 4. Государственное и муниципальное управление как особый род профессиональной деятельности

Понятие «профессия». Понятие «государственный служащий». Организация государственной гражданской службы в РФ: система государственной службы; государственный гражданский служащий; запреты, связанные с гражданской службой; взаимосвязь гражданской и муниципальной службы. Качества государственного управленца. Качества политика и чиновника по Веберу. Характеристики рациональной бюрократии по Веберу. Опасности бюрократии по Веберу. Архетипы управляющего по И. Ансоффу. Модели организации государственной службы. Патронажная система. Система заслуг: система карьеры и система должностей. История становления системы заслуг: закон Пендлтона, закон Норткота–Тревельяна, реформа Фултона. Оценка работы чиновника: эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Ключевые показатели эффективности. Разработка KPI в государственном управлении РФ.