Правовой режим земельного участка

В соотв с п 2 ст 7 ЗК правовой режим земельного участка определяется исходя из его принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соотв с зонированием территории. Т. е . для определяется правового режима в нашей стране используется 2 критерия:

1. Целевое назначение (категория)

2. Разрешенное использование (зонирование)

До 1998 у нас как у всех применялось лишь целевое назначение путем разделения земель на различные категории. Нас традиционно 7 категорий земель:

1. с\х

2. НП

3. Пром, Связи, Иного спец

4. воен

5. Лесного

6. Водного

7. запаса

Отнесение земель к категориям осуществляется собственником, за исключением земель в частной собственности и с\х назначения. То есть земли РФ – Правительство, субъект – по реш правительства субъекта, муниц – по реш органа МС. В отношении земель с\х назначения муниципалы правомочиями по общему правилу не обладают. Земли в частной собственности относятся к категориям органами МС, кр земель с\х назначения.

В 1998 принимается первый градостроительный кодекс. Он ввел зонирование территории => появление второго критерия определения правового режима. Термин «разрешенное использование» тогда применялся только к землям НП: зона жилой застройки, промышленной, инженерной и пр. Для каждой зоны – виды разрешенного использования (малоэтажная или многоэтажная застройка для жилых).

ЗК 2001 вводит положение о том, что критериями определения правового режима выступают 2 критерия, причем ЗК приоритет отдает целевому назначению. Потом принимается Градостроительный 2004 и он вообще не говорит ничего о целевом назначении, единственным критерием определения правового режима является разрешенное использование. Сначала разрабатывается Генеральный план, где указаны функциональные зоны. На основании Генплана принимаются Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), где исходя из функциональных зон определяется территориальные зоны. Исходя из градостроительного зонирования, утверждаются градостроительные регламенты, где указаны виды разрешенного использования земельных участков, объектов капитального строительства и иные их параметры.

В соотв с Градостроительным кодексом, ПЗЗ может разрабатываться как в отношении НП, так и в отношении межселенных территорий (всех иных категорий земель) => для всех категорий земель единственным критерием правового режима выступает вид разрешенного использования земельного участка. Тем самым МО принимает ПЗЗ, деля территорию на зоны, разрешает жилищное строительство вне земель НП, что многие жаждут. Такая вот новомодная тенденция.

Существует 3 вида разрешенного использования:

1. основной

2. вспомогательный

3. условно-разрешенный.

Основной и вспомогательный правообладатель земельного участка выбирает или изменяет самостоятельно в пределах предложенного в заявительном порядке в органах реестра. Если возникла необходимость выбрать основной или вспомогательный вид разрешенного использования, не указанный в Град регламенте, то это делается либо путем внесения изменений в ПЗЗ, либо по решению главы МО. В СПб – по реш КГА.

Если хотим выбрать условно-разрешенный вид использования, то только

• по реш главы МО, в СПб – КГА

• по результатам рассмотрения комиссией по землепользованию и застройки

• через публичные слушания,

т.е. всего 3 этапа согласования.