Частный сервитут

Сегодня сервитут оч востребован для линейных объектов.

ГК исходит из того, что это ограниченное вещное право. Но нигде в законодательстве не установлена обязанность собственника заключать соглашение о частном сервитуте. А иногда хочется: зачем изымать весь земельный участок, если нужна только часть (а часть изъять нельзя!)?! Только суд обязать заключить такое соглашение может.

Существует огромное количество примерных форм, но законодательство не предусматривает никаких требований к соглашению о частном сервитуте, отсутствуют примерные формы. И отсутствуют методики расчета платы за частный сервитут! Только п 5 ст 274 ГК, где указано, что плата должна быть соразмерной. При определении платы в этом случае не должно происходить полного перекладывания на лицо, в интересах которого устанавливается сервитут, расходов по содержанию обремененного земельного участка. Вывод судов: плата за сервитут должна быть меньше земельного налога за земельный участок аналогичного размера!

Обременить сервитутом можно только земельный участок, поставленный на кадастровый учет, иначе сие не зарегистрируешь. Обременить можно как весь земельный участок, так и его часть: если обременяется часть, то она должна быть выделена на местности, индивидуализирована и для регистрации такого договора должен быть приложен план земельного участка, на кот выделено обременяемая сервитутом часть земельного участка.

В соотв с ГК, соглашение о частном сервитуте заключается с собственником. Оно же распространяется на ПНВ и ПБП (за исключением ГУМ, МУП, ГУ, МУ, гос органов). Когда же сервитутом обременяется арендуемый участок, то соглашение также должно заключаться с собственником. Но можно ли обременить сервитутом ЗУ, если арендатор не согласен, ведь это меняет предмет договора аренды?! Суд практика различна. В Мск идут по щекотливому пути: органы исп власти обременяют сервитутом не земельный участок, а право аренды! Т.е. в договоре аренды по инициативе арендодателя устанавливается обязательство арендатора обеспечить право использования 3 лицами ЗУ.

Когда принимался ЗК, не предполагалось его распространение на линейные объекты, но потом Закон О связи признал их недвижимостью => нужно регистрировать право собственности, а для этого нужны права на землю. При строительстве линейных объектов применяются нормы ст 30-32 ЗК, кот на сегодня исключений для них не делают => нужно получать участок в аренду или собственность. Но вообще в законодательстве есть 2 исключения: закон о строительстве олимпийских объектов в Сочи и саммита во Владивостоке. Вот для них публичные земли предоставляются на праве сервитута.

Частный сервитут считается установлен с момента регистрации.

Публичный сервитут

Введен указом Президента от 22.07.94. Затем подробнее в Градостроительном кодексе 1998. Публичный сервитут устанавливался НПА органов МС, когда сие определяется гос или общественными интересами.

Сегодня в ст 23 ЗК записано, что публ сервитут устанавливается законами и иными НПА РФ, субъектов и МС, если это необходимо для интересов государства, МС или населения по результатам общественных слушаний. В большинстве регионов принятие НПА об установлении публ сервитутов относится к компетенции органов исп власти.

Частный сервитут – ограниченно вещное право, а вот публ сервитут устанавливается в пользу неопределенного круга лиц и только через НПА! По своей природе это не ограниченное вещное право, а ограничение прав собственников-владельцев земельных участков.

Цели, для которых может быть установлен публ сервитут в ст 23 ЗК. Если установление частного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, то собственник вправе в суд порядке требовать прекращения частного сервитута. С публичным сложнее. Тут землевладелец вправе требовать изъятия земельного участка через выкуп с возмещением органом, установившим публ сервитут, убытков, или предоставления нового земельного участка.

Публ сервитут, по общему правилу, является бесплатным. Но если установление публ сервитута приводит к существенным ограничениям, то собственник вправе требовать платы => органы исп власти не заинтересованы в установлении публ сервитута.

Правом требовать установления публ сервитута обладает любое заинтересованное лицо, но у таких заявителей изначально отсутствует право требовать этого установления, ибо устанавливать его могут только органы власти, наделенные правом зак инициативы. Поэтому если орган исп власти отказывает в установлении публ сервитута, то обжаловать его отказ в суд невозможно, ибо публ сервитут не устанавливается в пользу частных лиц.

Кто может снять данное обременение. Проще всего – след НПА, кот признает утратившим силу акт об установлении сервитута. Инф Письмо ВАС № 80: рассмотрение заявлений о признании недействительными НПА об установлении публ сервитутов, принятых органами МС, относится к компетенции арбитражных судов; а органов гос власти – суды общей юрисдикции.