- •1. Управление: понятие, признаки.
- •2. Социальное управление: понятие, признаки, виды.
- •4. Предмет административного права.
- •5. Метод административного права.
- •6. Место административного права в правовой системе рф.
- •7. Административно-правовая норма;
- •8. Источники административного права.
- •9. Административно-правовые отношения.
- •10.Юридические факты в административном праве.
- •11.Субъекты административного права.
- •12.Граждане как субъекты административного права.
- •13.Административно-правовой статус гражданина рф.
- •14. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •15.Правовой статус органов исполнительной власти.
- •16.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •17.Правительство рф: понятие, структура, полномочия.
- •18.Президент рф его правовой статус.
- •19.Органы местного самоуправления.
- •20.Основы административно-правового положения предприятий и учреждений.
- •21.Понятие и виды общественного объединения.
- •22.Государственный служащий: понятие, виды.
- •23.Государственная служба: понятие, виды, принципы.
- •24.Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •25.Муниципальная служба.
- •26.Административно-правовые формы управления: понятие, виды.
- •27.Правовые акты управления.
- •28.Действие правовых актов управления.
- •29.Административно-правовой договор: понятие, виды.
- •30. Административно-правовой договор: функции.
- •31.Административный договор и административные акты (соотношение).
- •32.Методы управленческих действий.
- •33.Разрешительная система в Российской Федерации.
- •35.Административно-правовые режимы.
- •36.Административное принуждение.
- •37. Административная ответственность: понятие, основные черты.
- •38.Состав административного правонарушения.
- •39. Административные наказания.
- •40.Административная ответственность.
- •41. Дисциплинарная ответственность по административному праву.
- •42.Материальная ответственность по административному праву.
- •43.Административный процесс: понятие, сущность, виды.
- •44. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •45.Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •46.Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях.
- •47.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •48.Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •49.Правовые основы организации государственного управления.
- •50.Управление в области безопасности.
- •51 Управление в области обороны.
- •52.Управление в области иностранных дел.
- •53.Управление в правоохранительной сфере.
- •54.Управление в социально-культурной сфере.
- •55.Административно-правовые основы межотраслевого управления.
- •56.Законность в сфере управления.
- •57.Способы обеспечения законности.
- •Управление: понятие, признаки.
- •Социальное управление: понятие, признаки, виды.
1. Управление: понятие, признаки.
Управление – это процесс целенаправленного воздействия на систему (механическую, технологическую, биологическую, социальную) в результате которого достигается ее упорядочность и развитие в соответствии с поставленными целями. Выделяют объект, субъект и содержание управления.
Объект управления – различные системы и их составляющие (люди, явления, события и т. д.).
Субъекты управления – это всегда люди. Выделяют две группы субъектов управления: 1) единоличные; 2) коллегиальные (группы людей). Содержание управления – правоотношения, возникающие в ходе управленческой деятельности, включающие в себя воздействие на объекты путем согласования, направления различных действий, процессов субъектом управления путем применения соответствующих методов и механизмов.
Выделяют три вида управления: техническое, биологическое, социальное: 1) техническое – управление объектами на основе технических правил (физических, математических), например управление станками, сложными машинами и т. д.;
2) биологическое – управление биологическими процессами с учетом законов природы, закономерностей развития тех или иных организмов (птицеводство, селекция, животноводство и т. д.); 3) социальное – управление людьми. В данном случае в качестве объекта управления могут выступать как группы людей (трудовой коллектив, учащиеся и т. д.), так и отдельные люди. Самым сложным по своей структуре является управление государством, которое в широком смысле представляет собой объединение групп людей (трудовых коллективов, общественных объединений, наций и т. д.). Именно социальное управление является основной составляющей в содержании управления в целом. Особенностями социального управления являются: а) объект – это всегда человек или группа людей; б) возникающие в ходе социального управления отношения носят организованный, правовой характер; в) социальное управление имеет властно-волевой характер, т. е. осуществляется на основе приоритета воли субъектов управления, закрепления за ними особых прав; г) специальный субъект управления – органы власти или иное уполномоченное лицо.
Виды управления: – государственное; – коллективное – регулирование на уровне коллектива; – семейное.
Государственное управление – вид социального управления, с функционированием которого связано формирование специальной отрасли права – административного права. Основной сферой применения норм административного права является именно государственное управление.
2. Социальное управление: понятие, признаки, виды.
Социальное управление – вид управления, процесс воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их деятельности. Повышения уровня организованности социальной системы. Общие черты социального управления: 1.существует там, где имеет место совместная деятельность людей или общностей; 2. обеспечивает упорядоченное воздействие на участников совместной деятельности; 3. направлено на достижение определенной управленческой цели; 4.характеризуется наличием субъекта и объекта управления; 5. субъект управления наделяется определенным властным ресурсом; 6. объект управления является подвластным субъектом, сознательно-волевое поведение которого должно изменяться в соответствии с указаниями субъекта; 7. реализуется в рамках определенного механизма.
Виды социального управления:
А) государственное управление; Б) местное (муниципальное) управление; В)общественное самоуправление Элементы социального управления: А) субъект управления; Б) объект управления; В) управленческие связи (прямые связи и обратные связи). Управленческий цикл – совокупность взаимосвязанных, логически обусловленных управленческих стадий, характеризующихся определенными задачами, составом участников. Стадии процесса управления: А) анализ управленческой ситуации; Б) выработка и принятие решения; В) организация и исполнение решения; Г) контроль за выполнением решения; Д)подведение итогов, внесение корректив.
3. Исполнительная власть: понятие, признаки.
ИВ – это ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства, осуществление системы государственных органов, наделенных исполнительно - распорядительными полномочиями. Признаки: 1) является самостоятельной ветвью власти, 2) осуществляются органами исполнительной власти, которые являются органами государственного управления, 3) осуществляется на всей территории РФ, 4) осуществляется постоянно и непрерывно, 5) обладает предметно-функциональной самостоятельностью, 6) имеет в своем распоряжении ресурсы для осуществления принудительных функций. Функции ИВ: правоприменительная, правозащитная, охранительная, регулирующая, обеспечивающая, нормотворческая.