Глава 29

ПРОФІЛАКТИЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ СЛІДЧОГО ТА ФОРМИ І МЕТОДИ ДОПОМОГИ ГРОМАДСЬКОСТІ

У РОЗСЛІДУВАННІ ЗЛОЧИНІВ (криміналістична профілактика)

§ 1. Поняття завдання, форми і методи криміналістичної профілактики

Профілактична діяльність взагалі - це система заходів економічного, соціально-культурного та правового характеру, які використовуються держав­ними органами та громадськими організаціями з метою боротьби зі злочинніс­тю та усунення її причин і передумов. Тому за видом суб'єкта профілактичну діяльність розрізняють на: слідчу профілактику, яка проводиться слідчим, та оперативну, яка проводиться органами дізнання; експертну, судову тощо.

Метою профілактики є усунення причин та умов виникнення злочинів. Профілактика може бути загальною та індивідуальною.

Розслідування злочинів та справедливе покарання злочинців, як і вся боротьба з правопорушеннями, виконують загальнопрофілактичну функцію. Разом з тим органи дізнання та попереднього слідства під час виконання своїх функцій зобо­в'язані проводити профілактичну роботу як загального плану, так й індивідуальну.

Відповідно до ст. 22 КПК України суд, прокурор, слідчий та особа, яка проводить дізнання, зобов'язані прийняти всі необхідні, передбачені законом, заходи щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження справи.

У зв'язку з проведенням дізнання, попереднього слідства та судового роз­гляду справи, орган дізнання, слідчий, прокурор та суд зобов'язані згідно зі ст. 23 КПК України виявляти причини й умови, які сприяють вчиненню злочи­ну. Засобами та методами виявлення причин є слідчі дії, оперативно-розшу-кові заходи, виявлення та узагальнення слідчої та судової практики, анкету­вання та опит різних категорій осіб - слідчих, оперативних працівників, осіб засуджених та таких, які відбувають покарання, посадових осіб та ін. На осно­ві зібраної інформації формують загальні й конкретні причини та умови, які сприяють вчиненню злочину. Узагальнені матеріали доводяться до громадсь­кості [через пресу, лекції на підприємствах). Один з процесуальних слідчих засобів вппиву-внесення подання у відповідний державний орган, громадську організацію або посадовій особі стосовно прийняття заходів щодо усунення виявлених причин злочину (ст. 231 КПК України).

Орган дізнання, крім загальної профілактики, веде індивідуальну роботу з правопорушниками громадського порядку: виносить застереження, попере­дження, накладає штраф тощо.

Форми профілактичної діяльності різняться залежно від етапів розсліду­вання злочинів. На стадії порушення кримінальної справи орган дізнання та слідчий ведуть профілактичну роботу обмеженими процесуальними засобами: бесіди, попередження, контроль руху та розподілу матеріальних засобів (якщо у вчиненій події відсутні ознаки злочину, вживають адміністративних заходів).

400

Основна робота з профілактики проводиться на стадії розслідування, коли зі­брана повна інформація, досліджено механізм злочину та встановлені причини злочину. Дотримуючись принципу збереження таємниці слідства, слідчий рідко на цьому етапі виступає перед колективом, де вчинена крадіжка та розкриває спо­соби її вчинення. В цих випадках він частіше вносить подання і ще до кінця слід­ства зобов'язує керівництво організації ліквідувати причини та умови вчинення злочину (встановити охоронну сигналізацію, посилити пропускний режим, огоро­дити територію, освітити конкретні ділянки території сховища, складу тощо). На заключному етапі розслідування та стадії судового розгляду організовуються ви­їзні сесії суду на виробництво, вносяться подання, окремі визначення та ін.