Глава XI. Государственная структурная политика

225

связи и подчинение транснациональным корпорациям. Во-вторых, чтобы России найти достойное место в мировой эконо­мике, необходимо обратить серьезнейшее внимание на необхо­димость усиления государственного регулирования структурных преобразований хозяйства, координации различных политик, их согласования в различных хозяйственных системах. Не ме­нее остра данная проблема и с точки зрения внутренних задач экономического и социального прогресса.

Разумеется, взаимосвязь указанных тенденций и процессов не сводится к изложенной здесь последовательности. Она го­раздо сложнее. В схеме взаимосвязей имеется множество пере­сечений, нередко следствие становится причиной, а причина следствием.

Основополагающим критерием для оценки рациональности существующей структуры и ее изменений является их наиболь­шее соответствие достижению основных социально-экономи­ческих целей развития общества в тактическом и стратегичес­ком плане. Указанные в табл. 3 цели, задачи и направления го­сударственной структурной политики носят стратегический ха­рактер и должны конкретизироваться в тактических планах, программах и действиях для каждого уровня экономики.

Применительно к современным кризисным условиям Рос­сии в числе основных тактических задач структурной политики можно выделить прежде всего поддержку эффективных и кон­курентоспособных производств при последовательном сверты­вании бесперспективных и устаревших, приоритетное развитие инфраструктуры (производственной, рыночной, информаци­онной), а также приспособление отраслевой структуры произ­водства к платежеспособному спросу. С тактической точки зре­ния весьма существенно стимулирование перелива ресурсов из стагнирующих отраслей в секторы роста, поощрение развития слаборазвитых регионов, создание иных предпосылок устойчи­вого экономического роста. Серьезного внимания заслуживает задача капитализации экспортных доходов тепло-энергетичес­кого комплекса в отраслях обрабатывающей промышленности, потенциально конкурентоспособных на мировом рынке и др.

Понятно, что даже последовательное и полное решение дан­ных задач не снимает проблему обеспечения прогрессивных структурных сдвигов в экономике, не создает предпосылок для

15 — Гос. регул, рыночной экономики

226

Государственное регулирование рыночной экономики

Основные цели, задачи и направления государственной структурной политики

Таблица 3

Цели и задачи	Направления
- Подготовка комплексной ре­сурсной базы саморазвития эконо­мики (расширенного обществен­ного воспроизводства) - Создание всех ресурсных пред­посылок смены технологических укладов, постепенного перехода на инновационный тип развития - Обеспечение наибольшего энерго- и ресурсосбережения за счет приоритетного развития науч­но-технической и инновационной сфер	- Оптимизация отраслевой струк­туры экономики и иерархической ее конструкции - Реструктурирование первичного производственного звена. Корпора-тизация экономики - Развитие федерализации эконо­мических отношений - Интеграция науки, производства и рынка - Стремление к динамическому оп­тимуму накопления и потребления, а также производственного, общест­венного и личного потребления
- Пропорциональное развитие всех форм собственности по кри­терию наивысшей результативнос­ти развития экономики - Обеспечение конкурентоспо­собности и экономической устой­чивости первичного и корпоратив­ного звена экономики - Выравнивание уровней соци­ально-экономического развития регионов — Субъектов Федерации - Формирование конкурентной среды - Решение проблемы занятости населения, снижение безработицы - Формирование и развитие соб­ственных ниш на мировых рынках наукоемких товаров и услуг - Содействие экономической безопасности - Развитие экспорта и импорто-замещения - Формирование социально-экономических комплексов субъ­ектов Федерации	Оптимизация соотношения крупных и малых форм в производст­ве и рыночном распределении - Содействие формированию со­циально-экономических комплексов субъектов Федерации как базы вы­полнения ими своих прав и обязан­ностей - Приоритетное развитие образо­вательной и научно-технической сфер - Выведение из хозяйственного оборота неэффективных производств - Активизация инвестиционной деятельности и структурирование инвестиционных потоков - Обеспечение реального перелива производительного капитала в отрас­ли и виды деятельности, связанные с государственными приоритетами - Развитие образования и подвиж­ности рабочей силы - Стимулирование спроса на про­дукцию приоритетной отрасли, сфе­ры деятельности