Глава XXV. Промышленная политика государства

549

числениях в бюджет; в) в увеличении объемов реализации; г) в увеличении экспорта?

5. Может ли промышленная политика быть самостоятельной системой действий?

6. Имеет ли возможность субъект Федерации проводить са­мостоятельную промышленную политику?

7. Из перечисленных источников инвестиций назовите тот, который является наиболее существенным для промышленных предприятий: а) собственные средства предприятий; б) ком­мерческие кредиты; в) государственные инвестиции; г) зару­бежные инвестиции.

8. Какая из экономических мер стимулирования увеличения производства потребительских товаров имеет наибольшее зна­чение: а) снижение ставки налога на прибыль; б) повышение уровня жизни населения; в) освобождение от налога на при­быль производственных инвестиций; г) налоговое стимулиро­вание приростов объемов реализации?

9. Окажет ли влияние на развитие промышленности сниже­ние на 5% налога на прибыль?

10.Укажите основной источник финансирования технологи­ческого развития производства: а) собственные инвестиции; б) коммерческие кредиты; в) амортизационный фонд; г) такого источника в настоящее время нет.

© Архангельский В.Н., 2002

Глава

XXVI

Обеспечение

устойчивого воспроизводства

в агропромышленном

комплексе

1. Состояние современного агропромышленного комплекса России

Агропромышленный комплекс

(АПК) есть совокупность взаимосвязанных отраслей, непосре­дственно обеспечивающих воспроизводство конечного продук­та из сельскохозяйственного сырья. Его динамичное, устойчи­вое развитие обеспечивается при достижении устойчивого воспроизводства как в АПК в целом так и в каждом его струк­турном подразделении и особенно в его ключевой отрасли — сельском хозяйстве. Основными функциональными его сфера­ми являются фондообразующие отрасли, сельское хозяйство, а также переработка, хранение и реализация продукции.

Методологию определения сущности устойчивого воспроиз­водства в АПК дает теория устойчивости органических систем и обусловливает специфика воспроизводства в этой сложной социально-экономической и биотехнической системе. Исполь-зуя такой подход можно утверждать, что устойчивость воспроиз­водства в АПК— это способность субъектов данного воспроиз­водства непрерывно поддерживать динамичную и рациональ­ную пропорциональность между факторами воспроизводства в АПК и необходимые темпы его развития в условиях существу-

Глава XXVI. Обеспечение устойчивого воспроизводства в агропромышленном комплексе 551

ющей неопределенности. Целью такой устойчивости является постоянное удовлетворение потребностей населения в продук­тах питания и товарах народного потребления, производимых из сельскохозяйственного сырья.

При таком понимании устойчивости ясно, что она достигает­ся лишь тогда, когда внутренне и внешнее возмущения в систе­ме воспроизводства АПК своевременно предупреждаются, по­гашаются или даже используются в интересах развития данной системы. Устойчивость воспроизводства в АПК обусловлена многими факторами.

На первое место следует поставить максимальный учет арит­мичности функционирования природно-климатических фак­торов производства. Непредвиденные изменения воздействия природно-климатических факторов на процесс воспроизвод­ства требуют соответствующих изменений в технологии и орга­низации производства, в размещении и специализации сельс­кохозяйственного производства, в маневрах ресурсами и техно­логиями. Должна также строго учитываться вся система рисков. При этом необходим такой риск-менеджмент, который позво­ляет погашать, предупреждать, уменьшать неблагоприятное воздействие совокупности рисков на процессы воспроизвод­ства и повышать шансы получения высокого уровня предпри­нимательского дохода.

Важно далее, чтобы оперативно учитывались конъюнктур­ные колебания спроса и предложения, цен на рынке, а также устойчиво воспроизводились отношения собственности и ре­альные, эффективные собственники. Все элементы рыночного механизма хозяйствования должны ориентироваться на посто­янное поддержание оптимальной пропорциональности и необ­ходимых устойчивых темпов воспроизводства в АПК. Для это­го необходимо, чтобы гарантированное государственное регу­лирование и поддержка предпринимательства и агробизнеса в АПК стало ведущей системой в экономическом механизме воспроизводства при переходе к смешанной экономике. Важ­ным условием устойчивого развития аграрно-промышленного комплекса является эффективная система материальных резе­рвных фондов. Наконец, должны строго выдерживаться соци­альные ориентиры в системе государственного регулирования устойчивого функционирования АПК.

552

Государственное регулирование рыночной экономики

Устойчивость воспроизводства в агрокомплексе характеризу­ется постоянно сохраняющейся динамичной, рациональной пропорциональностью между совокупными ресурсами и сово­купными потребностями в конечной продукции АПК. Устой­чивость воспроизводства в АПК достигает высшего уровня, когда обеспечиваются оптимальные темпы его экономического роста и развития. Низший предел устойчивости воспроизвод­ства в АПК — это тот рубеж, при котором наступает разрыв между ресурсами и потребностями, когда производительные силы АПК деградируют.

Нельзя смешивать устойчивость воспроизводства стабиль­ность экономического развития. Стабильность воспроизводства проявляется в неизменности объемов производства. Устойчи­вость воспроизводства в АПК означает качественное состояние АПК как динамично развивающейся социально-экономической и биотехнико-технологической системы, в которой не наруша­ются рациональные комбинации между необходимыми ресурса­ми и необходимыми потребностями, между факторами произво­дства, между всеми структурными элементами комплекса. Поэ­тому, решая проблему развития АПК, следует исходить не из доктрины стабилизации развития АПК. Главной должна быть концепция выхода АПК из глубокого аграрного кризиса на путь его устойчивого экономического роста и развития.

Важнейшей доминантой этой концепции является экономи­ческий механизм устойчивого развития АПК. Это способ орга­низации устойчивого воспроизводства предпринимательского типа с помощью системы организационно-экономических форм, методов и рычагов. Целью действия такого механизма служит гарантированное удовлетворение потребностей населе­ния страны продуктами питания в объемах, качестве, ассорти­менте, достаточных для нормального физического развития личности и расширенного воспроизводства населения, а про­мышленности — в сельскохозяйственном сырье.

Такой механизм, как показывает международный опыт и оте-1 чественная практика периода НЭПа, включает в себя два opra-f нически взаимосвязанных блока: механизм рыночно-конкуре-нтной самоорганизации воспроизводства на всех уровнях АПК и систему государственного регулирования и поддержки его ус­тойчивого развития. Специфика необходимости государствен-