Глава VI. Рыночные отношения и преобразование собственности

127128

Государственное регулирование рыночной экономики

инвестируют зарубежных конкурентов, снижая инвестицион­ные возможности отечественных предпринимателей и их кон­курентоспособность.

Сбережения населения образуют во всем мире основу долго­срочных инвестиций. Не случайно О.Бисмарк некогда мечтал об акции с номиналом в одну марку. Целью было консолидиро­вать весь наличный инвестиционный потенциал домохо-зяйств1.

Применительно к частнопредпринимательской деятельности качества эффективного собственника приобретает и воспроиз­водит лишь тот, кто способен эффективным образом осуществ­лять конкурентоспособную хозяйственную деятельность и рас­ширенное воспроизводство на своем уровне. Тем самым он прямо или косвенно способствует расширенному воспроизвод­ству всего национального капитала.

Что же касается критериев эффективности самого государст­ва как собственника в лице функционирующих государствен­ных предприятий, то здесь таковыми являются максимизация непосредственного и опосредованного валового общественно­го продукта, минимизация издержек государственных и сме­шанных частно-государственных предприятий частного права. Это с одной стороны. А с ругой, — максимизация удовлетворе­ния соответствующих общественных потребностей для бюд­жетных предприятий социальной сферы и государственных ка­зенных предприятий.

Таким образом в целом, в своем наиболее обобщенном виде с позиций экономического и правового содержания эффективным собственником является субъект присвоения, прямо или опо­средованно обеспечивающий расширенное воспроизводство валового общественного продукта. С позиций социальной опре­деленности отношений собственности признаком эффективно­го собственника является способность целесообразно реализо­вать и оптимально сочетать явно-частные и латентно-общест­венные функции, т.е. прямо или косвенно обеспечивать рост благосостояния общества в целом.

1 Эта идея О.Бисмарка фактически реализована в странах преимущест­венного использования электронных денег взамен бумажной наличнос­ти. — Прим. авт.

Глава VI. Рыночные отношения и преобразование собственности

129

Наличие эффективного собственника непосредственно со­пряжено с качеством окружающей среды. Она, как известно, включает в себя правовую, политическую, социальную, духов­ную, технологическую, природно-климатическую и прочие со­ставляющие. Именно она придает качественную определен­ность отношениям собственности в данной экономической системе. Придать этой среде надлежащее качество способно лишь государство и господствующие в нем морально-этичес­кие нормы.

Конкретные инструменты формирования и поддержания та­кого рода благоприятной среды многообразны. К ним относят­ся приватизация и национализация, демонополизация и кор-поратизация. Это также механизмы формирования и последо­вательной реализации миссии государственного сектора эконо­мики, законодательные методы банкротства, реструктуриза­ции, а также взвешенного протекционизма. Весьма важны ин­струменты обеспечения экономической безопасности сбереже­ний населения и стимулирования их инвестиционной нацелен­ности. Многое дают целенаправленные действия государства по упорядочению капитализации доходов финансовых посред­ников, устранения теневой экономики и т.д.

Вопросы и задания

Вставьте недостающие слова.

1. Собственность — субъектно-объектное (человек-вещь-благо), а также субъектно-объектное (человек-человек) отно­шение... вещей, экономических ресурсов, каких-либо иных жизненных благ.

2. Присвоение — ... того или иного экономического ресурса, блага в собственную жизнедеятельность данного субъекта об­щественных отношений.

3. Отчуждение — ... того же экономического ресурса, блага в жизнедеятельность иного субъекта этих отношений.

4.Право собственности— ... отношение, т.е. отношение субъекта права к данному благу (вещи, информации, капиталу и т.п.), как правило, потенциально или фактически являющего­ся объектом рыночных отношений, фиксирующее ту или иную степень возможности (полного или частичного, ограниченно-

9 — Гос. регул, рыночной экономики

реждения, унитарные казенные и предприятия иных организа­ционно-правовых форм, функционирующие в отраслях произ­водственной и социальной инфраструктуры (топливно-энерге­тическом, транспортном, оборонно-промышленном комплек­сах, науке, культуре, здравоохранении, общем и специальном образовании). Второй блок включает все остальные государст­венные предприятия высокорентабельных отраслей бизнес-де­ятельности, непосредственно обеспечивающие пополнение до­ходов государственного бюджета. Это прежде всего предприя­тия, производящие подакцизные и иные высокорентабельные товары и услуги.

Миссия госпредприятий первой группы экономики — ста­бильное и устойчивое удовлетворение внутренних потребнос­тей страны в товарах и услугах высокой общественной значи­мости по максимально возможным низким ценам. Их внутрен­няя цель — максимизация ресурсной базы для собственного инновационного воспроизводства и роста уровня жизни персо­нала, получаемой за счет эффекта масштаба производства, ми­нимизации затрат на получение единицы полезного эффекта, (снижения производственных издержек). Миссия госпредпри­ятий второй группы в основном идентична миссии частных предприятий.

Таким образом, обязательное присутствие и выраженная в соответствующей миссии совместимость явных и латентно-общественных функций в жизнедеятельности всех хозяйствую­щих субъектов рыночной экономики является определяющей в характеристике эффективного собственника.

Для домохозяйств в качестве такового следует рассматривать собственника, сбережения которого трансформируются в ин­вестиционный потенциал отечественных финансовых посред­ников, государственные и корпоративные ценные бумаги. Сбе­режения населения в какой бы форме они не находились (в чул­ках, в валюте, на счетах в банках или ценных бумагах) всегда суть не потенциальные, а реальные инвестиции. Разница лишь в том, что в одном случае они находятся в руках отечественных инвестиционных посредников и инвестируются в российскую экономику. Будучи в валюте и хранимые дома, они фактически инвестируют экономику страны валютной принадлежности. Находясь в рублях, хранящихся под матрасом, они косвенно

130

Государственное регулирование рыночной экономики

го) господства над объектом собственности и исключающее аналогичные притязания и правомочия иных юридических и физических лиц.

5. Социально-экономическое содержание собственности раскрывается через ... отношения по поводу и в процессе про­изводства, распределения (перераспределения), обмена и по­требления экономических ресурсов общества, также опосредо­ванные их присвоением-отчуждением всеми без исключения субъектами общественных отношений (экономических, право­вых, политических и социальных).

6. Субъектами права собственности выступают исключитель­но ... лица.

7. Субъектами социально-экономических отношений собст­венности являются все без исключения субъекты ... отношений.

© Горланов Г.В., 2002