Глава IV. Теории государственного регулирования экономики

83

гированных точек применения силы". Современные, новейшие отрасли, — считали ее приверженцы, — отрасли тяжелой про­мышленности, химии, общего машиностроения, нефтеперера­ботки — это моторы, движущие силы прогресса. Они или со­вершенствуют другие отрасли (например, электроника), или подготавливают массовые нововведения в будущем (такова роль атомной энергетики). Именно развитие этих отраслей-мо­торов и должно быть целью избирательной политики прави­тельства, ибо они увеличивают масштабы и темпы экономиче­ской экспансии нации, модифицируют структуру всей нацио­нальной экономики.

В результате подобных действий правительства мог быть обеспечен, по мысли французских экономистов, гармонизиро­ванный рост. Однако его непременным условием являлось со­гласие с экономическими ориентирами правительства всех групп населения, смягчение всех социальных напряжений.

Концепции Фр.Перру и его единомышленников использова­лись при формировании системы индикативного планирова­ния экономики. В1946 г. был издан декрет о создании во Фран­ции Генерального комиссариата планирования, а в следующем 1947 г. принят план ("Монне") на 1947-1950 гг., который был продлен до 1952 г. включительно. Затем в 1953-1957 гг. действо­вал второй план ("Гирша"). Потом последовали третий (1957-1961), четвертый (1962-1965), пятый (1966-1970), шестой (1971-1975) и седьмой (1976-1980) планы.

В 60-х — 70-х гг. начался отход государственной экономичес­кой политики от ее первоначальных теоретических позиций дирижизма. Исключительную роль в этом сыграли участие Франции в ЕЭС и отказ от традиционного протекционизма. Введение конвертируемости валюты, увеличение свободного движения капитала и рабочей силы существенно затрудняли прежнюю экономическую политику. Усиливалось воздействие конъюнктуры рынка на экономику страны, что ухудшало воз­можности прогнозирования и предвидения. Но самое главное — укрепились (с большой помощью государства) позиции крупного капитала, который все менее был заинтересован в су­щественной государственной регламентации. Конъюнктурная политика получила значительное преимущество перед полити­кой долгосрочного роста.

84

Государственное регулирование рыночной экономики

В последней уже не было особой необходимости. Главные стратегические задачи, связанные с перестройкой структуры экономики и повышением конкурентоспособности француз­ского капитала на мировом рынке были, в основном, решены. Новое время, иные социально-экономические и политические условия, требовали и новой государственной экономической политики. Как и другие страны, Франция в последние десяти­летия XX в. предпочла неоклассические концепции, хотя и со­хранила некоторые механизмы индикативного планирования.

4.44. Условия эффективного применения теорий в практике государственного регулирования экономики

В предыдущем изложении рассмотрены не только экономи­ческие теории государственного регулирования, но и опыт их применения в практике реформ США и Западной Европы. Все это государства с развитой рыночной экономикой. Какие же выводы можно сделать относительно условий, определивших как успех, так и неудачи преобразований?

Во всех случаях, когда реформы оказывались эффективны­ми, в их основе лежала тщательно обоснованная стратегия. Последняя, в свою очередь, опиралась на экономическую тео­рию (или ряд взаимосвязанных теоретических позиций). Это позволяло четко определить цели реформ, возможности и гра­ницы использования рыночного механизма, место, роль и функции государства, его взаимодействие с законами рынка. Успех приносило применение тех теоретических принципов, которые наиболее точно отражали не только экономические за­кономерности, но и специфику страны, т. е. исторические, со­циально-экономические особенности, своеобразие менталите­та населения, своеобразие этапа развития. Таким образом, важ­нейшим условием эффективности реформ был правильный вы­бор концепции из многих альтерната», предлагаемых современ­ной наукой.

В то же время опыт длительного использования государст­вом определенных теорий свидетельствует об ограниченности научных знаний. Теории не свободны от ошибок, которые обыч­но выявляются лишь с течением времени. Кроме того, даже са-