Глава XXXIII. Внешнеэкономическая полшпика России

701

цепции хозяйственного развития. Последняя призвана в рам­ках глобализированного мирового хозяйства обеспечивать при­оритет национальных экономических интересов и националь­ной экономической безопасности.

Внешнеторговая политика может быть ориентирована на ав­таркию или опору на собственные силы, когда государство стремится не допускать отрицательного сальдо внешней торгов­ли (экспорт меньше импорта). Оно осуществляет в этом случае жесткий контроль за движением товаров, услуг, капиталов при пересечении национальной таможенной границы. Такого рода политика, как правило, присуща тоталитарным государствам. Одобрение ее широкими массами опирается на страх потери национальной независимости, превращения страны в сырье­вой придаток экономически более развитых государств. Отсю­да вытекает пропагандирование самоограничения и "затягива­ния поясов", исходя из наличествующих внутренних ресурс­ных, техно-технологических потенциалов, денежных средств.

Подобный курс зачастую напрямую связан с дефицитом на внутреннем рынке товаров и продуктов широкого потребления при усилении бюджетных затрат на военно-промышленную сферу. Широким слоям народа это объясняют обычно необхо­димостью поддержания высокой обороноспособности страны при постоянном возрастании угрозы из-за границы. Характер­ным признаком данного рода концепции является приоритет импортных операций в системе внешнеторговых сделок. Это объясняется тем, что импорт восполняет дефицит националь­ного производства того или иного товара или услуги, посколь­ку приобретение по импорту оказывается экономически более выгодным, чем производство внутри страны.

При такой ситуации значение экспорта низводится до уров­ня "источника валютных средств" для импорта. Отсюда экс­порт в условиях автаркии практически подчинен задачам импо­ртной политики. Вместе с тем фактически господствует "оста­точный принцип" в отношении финансирования, кредитова­ния и стимулирования экспортной деятельности в целом. Это в конечном счете приводит к отсталой структуре внешней тор­говли, потере конкурентоспособности отечественный произво­дителей на мировых рынках. Резко сокращаются инновации в реальный сектор и постепенно страна скатывается в разряд

702

Государственное регулирование рыночной экономики

поставщиков сырьевой продукции или полуфабрикатов невы­сокой степени переработки.

Прямо противоположной концепцией внешней экономичес­кой политики является фритредерство1. Оно сориентировано на максимальную либерализацию, на использование преиму­щественно тарифных методов регулирования внешнеэкономи­ческой деятельности, на минимизацию этих методов, на обес­печение полной свободы передвижения трудовых ресурсов, ка­питалов, товаров и услуг. Берется курс на постепенное унифи­цирование на межгосударственном уровне норм, правил и ус­ловий деятельности на мировых рынках, на организацию вза­имных инструментов (тарифных и нетарифных) регулирования инвестиционно-товарных потоков. Политика свободной тор­говли лежит в основе создания различных региональных интег­рационных объединений типа Европейского Союза, НАФТА (США, Канада, Мексика) и др.

Фритредерство рассматривает экспорт в качестве базовой составляющей хозяйственной деятельности отраслей, регио­нов, промышленных союзов и корпораций. На уровне отдель­ной страны доля экспорта в объеме мирового экспорта считает­ся репрезентативной характеристикой динамики национально­го воспроизводственного процесса, уровня взаимодействия от­дельных хозяйствующих субъектов с партнерами из других стран, свидетельством национальной конкурентоспособности производителей, а следовательно одним из индикаторов прог­нозирования тенденций экономического развития страны в це­лом. Структура экспорта и динамика изменения объемов экс­порта рассматриваются как важнейшие характеристики, пока­зывающие место и роль страны в системе международного раз­деления труда, свидетельствующие об открытости националь­ного хозяйства и эффективности государственного воздействия на внешнеэкономическую деятельность, о репутации и уровне участия страны в межгосударственном регулировании внешне­торговой сферы. Стратегия экспортной экспансии в сферах и отраслях, где рейтинговые оценки международной конкурен­тоспособности довольно высоки, становится базовой составля­ющей внешнеэкономической политики государства. Ей подчи-

' От англ. — свободная торговля. — Прим. авт.