Глава XXXII. Государственное регулирование природопользования

683

По мнению институционалистов, ключом к экономическому росту служит эффективная организация экономики, которую обеспечивают институциональные системы. Институтами, обес­печивающими долговременный экономический рост, являются в первую очередь законы, правила, формирующие побудительные механизмы. Стимулы представляют собой фундаментальные де­терминанты экономического поведения людей. Институты, опре­деляя структуру, рамки человеческих взаимоотношений на основе формальных и неформальных ограничений, уменьшают неопреде­ленность, тем самым повышают эффективность принимаемых ре­шений, обеспечивая условия для расширенного воспроизводства. Для более полного понимания условий, обеспечивающих расширенное воспроизводство важно обратить внимание на положение институционалистов о том, что в основе образова­ния институтов лежит необходимость переработки информа­ции, получение которой связано с затратами — трансакционны-ми издержками. Институты, образуют базисную структуру, сре­ду, сферу, опираясь на которую люди на протяжении всей исто­рии создавали порядок и стремились снизить неопределен­ность в процессе производства, распределения и обмена. Тем самым они уменьшали риск экономической деятельности, по­нижали трансакциональные издержки, повышали эффектив­ность хозяйствования.

Институционалисты признают роль технологий (производи­тельных сил) в осуществлении процесса воспроизводства, пос­кольку они "помогают" найти факторы экономического роста. По их мнению, технологии задают верхний предел экономичес­кого роста. Следовательно, в мире нулевых трансакционных издержек увеличение объема знаний и их широкое применение является ключом к потенциальному благополучию членов об­щества. Но главное внимание они уделяют тому, как, с по­мощью каких механизмов человечество может реализовать ус­пехи современных технологий в целях рационального исполь­зования всех факторов экономического роста и при снижении трансакционных издержек.

Институты — продукт исторического развития. Но при оценке их роли в процессе воспроизводства, необходимо пом­нить, что их прогресс не сводится к учету только новых явлений экономической жизни общества, к преодолению негативных

684

Государственное регулирование рыночной экономики

последствий разного рода перемен, особенно революционного характера. Они выдвигали принцип необходимости сохранения всего того ценного из наследия прошлого, что люди ценят, к че­му привыкли. Эти неформальные нормы меняются медленно, постепенно, но создают легитимную основу для действия но­вых принимаемых законов, правил поведения людей. Следова­тельно, формирование институциональной системы в каждый данный период времени должно учитывать траекторию пред­шествующего развития, что представляет собой решающее ус­ловие для понимания долгосрочных экономических измене­ний. Институты связывают прошлое и будущее, позволяют по­нять взаимоотношения между обществом и экономикой, их влияние на общественное воспроизводство. Тем самым, расши­ренное воспроизводство касается не только материальных и интеллектуальных сфер развития общества, но и институцио­нальной среды.

Важными факторами, обеспечивающими расширенное восп­роизводство, по мнению институционалистов, являются также учет ментальности людей, перерабатывающих информацию и принимающих на этой основе политические и экономические решения в ситуации выбора, способность институтов миними­зировать трансакционные издержки, увеличивать совокупный доход общества за счет принятия соответствующих законода­тельных актов, учитывающих социально-экономические пос­ледствия принимаемых решений.

Институты и механизмы экоразвития. Институты — и это су­щественно отличает их от других экономических категорий — являются одновременно выражением политических, экономи­ческих, демографических и других в том числе технико-техно­логических и природных условий жизнедеятельности общест­ва. Они задают рамки и предпосылки экоразвития, т. е. общест­венного прогресса в целом и отдельно по экономическим, эко­логическим и социальным параметрам его измерения.

При этом отдельные институты из разряда конструктивных и высокоэффективных могут временно стать негативными, тор­мозя развитие полезных преобразований. Таким в Российской Федерации стал сегодня институт директоров, которые (осо­бенно на государственных предприятиях и в организациях) в силу бесконтрольности сплошь и рядом злоупотребляют ко-