Глава XXVIII. Политика доходов и заработной платы

591

ринимателей. Например, за последние 20 лет в США существен­но увеличилась доля женщин, занятых в производстве. Если в 1968 г. они составляли 37% рабочей силы, то в 1988 г. - уже 45%.

В отдельных отраслях, и особенно в непроизводственной сфере, их доля значительно выше, чем доля мужчин1. Это влия­ет на изменение структуры социальных льгот и выплат в том плане, что одни виды социальной помощи и льготы, характер­ные именно для женщин (например, связанные с воспитанием детей, уходом за больными, престарелыми родителями и т. д.), расширяются, другие — сужаются.

На каждого работника администрация предприятия заводит специальный счет и резервирует определенную сумму денег для оплаты установленного объема социальных льгот. Кроме того, сами работники из своей заработной платы могут на этот же счет по договоренности с администрацией перечислять опреде­ленные взносы, что расширяет возможности получения допол­нительных видов социальной помощи. Заметим, что подобные взносы не облагаются налогом. Работнику предоставляется право выбирать по своему усмотрению из так называемого ме­ню возможностей (в пределах установленной суммы) именно те льготы и выплаты, которые его интересуют в данный момент.

Зарубежный опыт социальных выплат, и прежде всего меха­низм гибкого перераспределения средств на заработную плату и социальные льготы, целесообразно использовать и в наших условиях, особенно в обстановке роста инфляции, которая еже­месячно в значительной мере обесценивает наличные деньги ' * работников.

Специфической формой доходов работника являются допла­ты за тяжелые и вредные условия труда, а также районные выпла­ты, которые родственны по своему функциональному назначе­нию. Они напрямую не связаны с результативностью труда и производства. Поэтому им объективно свойственна ограничен­ная стимулирующая роль. Вместе с тем в самом порядке начис­ления доплат за условия труда, отличающиеся от нормальных, и районных доплат много спорного, противоречащего их наз­начению. С этих позиций и рассмотрим данную проблему.

1 См.: Скрыпник И. Система социальных льгот и выплат на американских предприятиях // Человек и труд. 1992. № 4—5. С. 30.

592

Государственное регулирование рыночной экономики

В политике установления районных коэффициентов нужны не частичные эволюционные совершенствования, которые имеют место в настоящее время, а принципиальные, коренные преоб­разования. Как известно, основное назначение районных доп­лат — компенсировать различия в стоимости жизни из-за спе­цифических условий северных и других регионов, прежде всего природно-климатических.

Однако при существующем (в процентах от тарифной ставки или должностного оклада) принципе распределения коэффи­циентов люди, живущие и работающие в одинаковых климати­ческих условиях, сегодня получают различные по величине выплаты изданную компенсацию. Причем эти различия дости­гают 10-ти и более раз. Они существенно зависят от размера та­рифной ставки и оклада, то есть квалификации, должности, профессии и т. д. Фактически при едином районном коэффи­циенте, выраженном в процентах, трудящиеся одного и того же региона, например, Якутии, имеют различные возможности для компенсации дополнительных расходов, связанных с кли­матическими особенностями данной республики. Так, при 70-процентном коэффициенте работники с окладами 4000 и 10000 руб. получают в год на компенсацию соответственно 33,6 тыс. руб. и 84 тыс. руб. Разница в почти в 3 раза. Справед­ливо ли это в отношении людей, живущих в одних и тех же кли­матических условиях? Утвердительно вряд ли можно ответить на данный вопрос. Кроме того, у высокооплачиваемых работ­ников за счет высоких размеров районных доплат становится неоправданно большой часть совокупного дохода, несвязанная с результатами труда, что в целом снижает уровень его стимули­рующей роли. Более обоснованным был бы вариант введения единых выплат в абсолютных размерах для отдельных районов страны, где они необходимы, независимо от тарифного разряда и должностного оклада работника.

Таким образом, можно считать, что практически все рас­смотренные виды доходов работников являются не только ис­точником удовлетворения их потребностей, повышения уровня жизни, но и в большей или меньшей степени обладают стиму­лирующим потенциалом. Это выражается во взаимосвязи их размеров с результативностью труда и производства, долей вло­женного в предприятие капитала, прибылью, другими важней-