Глава XXV. Промышленная политика государства

547

ственных инвестиций коммерческих банков на уровне, делаю­щем производственные инвестиции хотя бы низкорентабель­ными. Необходимо далее освободить от налогов прибыль ком­мерческих банков, полученную в результате производственных инвестиций. Нужна также система инвестирования промыш­ленности за счет части резервов Центробанка, в настоящее вре­мя размещаемых в зарубежных банках под довольно низкий процент.

Данные меры поддержки производства призваны создать благоприятный инвестиционно-инновационный климат. Они D определенной степени увеличивают нагрузку на финансовую систему России, но в то же время создают базу для развития промышленности и получения мультипликативного эффекта.

5. Следует развить прямые государственные инвестиции в перспективные наукоемкие, социально-значимые и экспорт­ные производства, формирующие будущую структуру промыш­ленности. Важно предусмотреть безусловное финансирование Государственной инвестиционной программы из бюджета в полном объеме. Необходимо шире использовать на эти цели бюджетные кредиты.

Среди мер поддержки, применяемых дифференцированно к конкретным товаропроизводителям, наибольшее значение имеют меры по реструктуризации долгов и пополнение оборот­ных средств промышленных предприятий. Дело в том, что в среднем по России оборотные средства в промышленности с начала 90-х гг. уменьшились в 8—9 раз, а в результате осенне­го кризиса 1998 г. — еще не менее, чем в 2 раза. Пополнять обо­ротные средства можно, в частности, за счет расширения и улучшения условий получения налогового кредита и использо­вания других источников. Необходимо далее стимулировать разработку и выполнение инвестиционных программ предпри­ятий, предоставлять льготные инвестиционные и другие креди­ты для проведения работ, включенных в Государственную ин­вестиционную программу. Государство должно также гаранти­ровать российским и иностранным коммерческим инвесторам сохранность вкладов в конкретные производства.

Эти меры нужно применять к предприятиям, имеющим ре­альные возможности оживления производства и выхода на со­ответствующие рынки. Для этого они обязаны защитить в Ми-

35*

548

Государственное регулирование рыночной экономики

нистерстве промышленности и науки свои бизнес-планы и ин­вестиционные программы. Для таких предприятий могут быть разработаны схемы налогового стимулирования производ­ственной и инновационно-инвестиционной деятельности, включающие предоставление отсрочки или рассрочки задол­женности по налоговым платежам, плате за энергоресурсы и воду и т. д. Отсрочки платежей в бюджет могут оформляться в виде налогового кредита или налоговых каникул.

В принципе, могут быть достаточно эффективны меры по взаимозачетам долгов по прямым технологическим цепочкам движения товаров. В результате пострадают предприятия, име­ющие значительную кредиторскую задолженность. Это приве­дет к усилению их неплатежеспособности и ускорит принятие к ним экономических санкций. Такая мера безналичных расче­тов не противоречит рынку. Предприятия с большой дебиторс­кой задолженностью смогут улучшить свое финансовое поло­жение.

Индивидуальные налоговые льготы, отсрочки платежей и другие меры поддержки конкретных предприятий следует пре­доставлять избирательно после маркетингового анализа ожида­емых результатов реализации инвестиционных программ, биз­нес-планов, финансового состояния предприятий, их собственного участия в инвестиционных программах (не менее чем на 40% объемов финансирования) и других мероприятий с оценкой возвратности предоставляемых кредитов.

Вопросы и задания

1. Является ли товарная специализация региона обязатель­ным условием формирования промышленной политики Рос­сии?

2. На какой период целесообразно разрабатывать промыш­ленную политику?

З.Что является экономической основой промышленной по­литики государства в рыночных условиях: а) эффективность предприятия; б) эффективность региона; в) эффективность го­сударства?

4. В чем выражаются основные экономические результаты промышленной политики: а) в доходах предприятия; б) в от-