Глава XXIV. Государственная научно-техническая политика

523

Вопросы и задания

1. Государственная научно-техническая политика является: а) частью социально-экономической политики; б) самостоятель­ной политикой. Выберите правильный ответ и дайте краткое обоснование.

2. Подготовка нового знания, инновации для использования в воспроизводстве конкретных потребительских стоимостей

осуществляется в ходе.............................процессов. Поставьте

верные ключевые слова.

З.Что такое научно-технический потенциал хозяйственной системы?

4. Государственная научно-техническая политика: а) сово­купность общественно-экономических отношений между госу­дарством и остальными субъектами научно-технической дея­тельности; б) совокупность организационно-экономических отношений между государством и остальными субъектами на­учно-технической деятельности; в) совокупность обществен­но-экономических отношений между государством и субъекта­ми научно-технической деятельности. Выберите правильный ответ.

5. Назовите основные компоненты государственной научно-технической политики.

6. Перечислите основные цели и задачи государственной на­учно-технической политики (укрупненно).

7. Выберите правильные трактовки понимания приоритетов в научно-технической сфере и дайте пояснение вашей позиции: а) приоритет — это опережающее развитие отрасли, сферы дея­тельности, направления по сравнению с остальными; б) прио­ритет — целенаправленное, ускоренное качественное преобра­зование всех составляющих производительных сил, структур­ных элементов и механизма их взаимодействия и опережающее наращивание на этой основе объемов производства продукции; в) приоритет — ускоренное качественное целенаправленное развитие научных достижений, открытий и инноваций в еди­ном цикле "наука-воспроизводство", обеспечиваемое преиму­щественным качественным комплексным ресурсным обеспе­чением.

8. Из приведенных приоритетных направлений развития нау­ки и техники на ближайшую перспективу, вычеркните те, кото-

524

Государственное регулирование рыночной экономики

рые не предусмотрены федеральной целевой программой на 2001—2005 гг.: а) фундаментальные исследования; б) физика высоких энергий; в) информационные технологии и электро­ника; г) федеральный и информационный фонд по науке и тех­нике; д) производительные технологии; е) новые материалы и химические продукты; ж) биотехнология; з) технология живых систем; и) транспорт; к) топливо и энергетика; л) космическая промышленность; м) техника сверхпроводимости; н) электро­ника; о) экология и рациональное природопользование; п) комплексное исследование океанов и морей; р) национальная технологическая база.

9. Является ли механизм выработки и реализации научно-технологической политики: а) автономным самостоятельным образованием; б) частью общего хозяйственного механизма и рассматривается как набор форм и методов деятельности госу­дарственных органов; в) частью общего хозяйственного меха­низма, но автономно существующий. Выберите правильный ответ и обоснуйте свой выбор.

10.Назовите основные блоки механизма научно-технической политики и дайте им характеристику.

11.Выберите три наиболее важных ресурса для обеспечения эффективной современной государственной научно-техничес­кой политики России: а) управление; б) кадры; в) техника и технологии; г) информация; д) инвестиции; е) финансы; ж) предпринимательство; з) организация. Обоснуйте ваш выбор на основе анализа существующей ситуации с ресурсным обес­печением в науке и научно-технической сфере, а также текущей экономической обстановки в стране.

© Фоломьев А.Н., 2002

Глава

XXV

Промышленная

политика

государства

1. Государственное регулирование развития промышленности

Современный промышленный

комплекс России формировался в условиях централизованного управления экономикой. В этот период основные цели его раз­вития устанавливались директивно. Гиперторофированный ха­рактер получила тяжелая промышленность и оборонный комп­лекс. Отрасли и предприятия, производящие потребительские товары развивались медленнее. Из-за нерациональной структу­ры экономики прирост валового общественного продукта сос­тавил в 1976-1980 гг. 4,2%, в 1981-1985 гг. - 3,3%, в 1986-1989 гг. — 2,8%. Прирост национального дохода, использованного на потребление и накопление, составил соответственно 3,3%, 3,0% и 2,8%'. Объемы производства не соответствовали потребнос­тям, что проявлялось в дефиците товаров. Их качество значи­тельно уступало зарубежным. Все это говорит о несоответствии системы управления экономикой потребностям общества. Вместе с тем, полностью отрицать попытки рационализации уп-

1 См. Народное хозяйство СССР в 1989 году. Статистический ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1990. С. 9.

526

Государственное регулирование рыночной экономики

равления на основе научного подхода к формированию про­мышленной политики и отраслевой структуры производства было бы неверно. Так отраслевая структура производства регу­лировалась межотраслевым балансом. В 70—80 гг. XX века дела­лись попытки сократить долю накопления в национальном до­ходе, предпринимались меры по развитию производства това­ров народного потребления на оборонных предприятиях. Мно­гое делалось по внедрению экономических методов управления и развертыванию хозяйственного расчета. Но все они не затра­гивали основ централизованного управления, структуры эконо­мики и не преследовали целей проведения радикальных мер, объективные предпосылки для которых созрели.

Вместе с тем первое десятилетие рыночных преобразований показало, что предоставленное само себе промышленное про­изводство без государственного регулирования стагнирует. Исключение ныне составляют энергетические, сырьевые и не­которые другие отрасли, работающие на экспорт. Одновремен­но потребление производимых ими товаров на внутреннем рынке сократилось. Теоретически возможна структурная пере­стройка промышленности на основе исключительно рыночных механизмов. Однако на это потребуется достаточно длительное время. Россия по социальным и экономическим причинам не может пойти на такой вариант.

В настоящее время рыночные структуры в России не заинте­ресованы в долговременных инвестициях. Государственные ин­вестиции сократились. Идет хищническая эксплуатация соз­данной ранее производственной базы и природных ресурсов. Интересы крупного бизнеса не совпадают с интересами госуда­рства и общества. Поэтому структурная перестройка на рыноч­ных условиях сначала ведет к стагнации невостребованного ры­ночной системой или неконкурентоспособного промышленно­го потенциала и затем к его медленному обновлению. Но этому препятствует недостаток инвестиций и международная конку­ренция, что выражается в низких темпах развития экономики и повышения уровня жизни населения. Решение социальных проблем России требует проведения более эффективной эко­номической и промышленной политики.

Для сокращения периода экономической трансформации необходимо активное использование государственного регули-