Глава XXIV. Государственная научно-техническая политика

511

чадов. Главное же — ресурсы по количеству и качеству подчас не сопоставимы. Но зная научный и технологический потен­циал России начала XXI столетия и практику его использова­ния, можно безусловно согласиться, что вывод специалистов о недостаточной востребованности отечественной науки, на­учно-технического потенциала является обоснованным и пра­вильным.

В современной экономике переходного периода для России характерны переход к многообразию форм собственности, ста­новление многоукладное™ и формирование комплексного ме­ханизма регулирования экономического развития, сочетающе­го рыночную самоорганизацию с ее инструментом конкурен­ции, состязательности, борьбой за монопольное положение, с государственным регулированием, а также самовластие предпринимателей с воздействием общественных профессио­нальных организаций работодателей, с влиянием самооргани­зации трудящихся (профсоюзы и др.). Идут сложные процессы структурной перестройки, адаптации к законам и закономер­ностям экономики с развитыми рыночными распределитель­но-обменными отношениями.

К сожалению, имеют место нарушения основных экономи­ческих пропорций и научно-воспроизводственных процессов, что вызывает негативные структурные деформации в народном хозяйстве. Расстроены пропорции между предпроизводствен-ной и производственной фазами общественного воспроизвод­ства, между накоплением и потреблением, между производ­ством и распределительно-обменной фазами, между различны­ми инфраструктурами, которые к тому же и недостаточно раз­виты для нормального функционирования экономики. На внутренних товарных рынках имеет место засилье зарубежных производителей и торговцев, опирающихся в своей деятельнос­ти на куда более мощное современное научно-технологическое обеспечение, государственную поддержку, а также, как прави­ло, на стабильную национальную валюту. Для России характер­на экономическая и финансовая неустойчивость многих пер­вичных производственных звеньев. Не учитываются многочис­ленные критерии экономической и технологической безопас­ности страны. Народное хозяйство сталкивается с серьезными ресурсными ограничениями.

512

Государственное регулирование рыночной экономики

Учитывая эти особенности, можно говорить о ряде страте­гических целей и задач российской научно-технической поли­тики на современном этапе. 1. Обеспечение конкурентоспо­собности российских товаров на внутреннем и мировом рын­ках, в том числе новой техники и технологий. 2. Поэтапное формирование нового технологического ядра экономики, об­новление ее производственного аппарата, обеспечение техно­логической безопасности национального производства в ми­ровом хозяйстве. 3. Достаточное обеспечение страны продо­вольствием, энергией, сырьем и материалами. 4. Создание здоровой экологической среды жизнедеятельности человека. Сохранение и реанимация природной среды, рациональное природопользование. 5. Пропорциональное производству ка­чественное развитие инфраструктур (транспорт, связь, ин­форматика, социальные услуги и пр.). 6. Содействие сохране­нию и эффективному использованию человеческих ресурсов страны, возрождение национальной системы жизнеобеспече­ния. 7. Создание институциональных условий для эффектив­ного использования научно-технологического потенциала. 8. Формирование научно-технологической основы нацио­нальной безопасности и военно-технической базы оборонос­пособности страны.

Итак, цели и задачи научно-технической политики напря­мую связаны с целями и задачами социально-экономического развития страны, с определением и подготовкой для этого важнейших инновационных факторов-ресурсов, с логикой и закономерностями современного научно-технического прог­ресса. Иное дело направления научно-технической политики. Они в наибольшей степени предопределяются состоянием об­щественного научно-воспроизводственного процесса его эф­фективностью, степенью встроенности национальной эконо­мики в мировое хозяйство. Эти направления зависят также от экономической устойчивости страны, от особенностей и глу­бины экономической трансформации общества, от состояния и взаимосвязей промышленной структурной политики госу­дарства.

Состояние экономики России, воспроизводства ее основных факторов-ресурсов дает основание выделить наиболее важные направления научно-технической политики России в условиях