2.33. Трансформация экономической системы России

В 80-х гг. XX века полновесно

обнажился клубок тяжелых противоречий, с которыми столк­нулись экономика и общество Советского Союза, наиболее крупной составной частью которого была Россия. Резко упали темпы экономического роста. Предприятия и структура управ­ления закостенели и оказались неприспособленными к требо­ваниям НТП. Большая часть продукции была неконкуренто­способной по внешнеэкономическим меркам. До предела обо­стрилась в торговле проблема дефицита почти по всем товар­ным группам. Начал снижаться жизненный уровень населения. Последовала по инициативе М.С.Горбачева неудачная попытка "перестройки" общества с приданием экономике "ускорения" на прежней (социалистической) основе. Поэтому после разру­шения Советского Союза и превращения России и входивших в СССР союзных республик в независимые государства в обще­ственном мнении возобладала идея радикального отхода от прежней концептуальной базы развития экономики и общест­ва. Отказались от всеобъемлющего централизованного плано­вого управления, от господства общенародной социалистичес­кой собственности и т.д.

Россия, другие постсоветские страны, бывшие социалисти­ческие страны, входившие в Восточный блок, избрали путь трансформации экономической и политической систем. Они ориентировались на модель, отработанную многовековой

42

Государственное регулирование рыночной экономики

Глава II. Государственное регулирование, стратегия и движущие силы тран&щмнсфоршции экономики 43

практикой частнокапиталистического хозяйствования в наибо­лее развитых странах мира. Термин "трансформация" обозна­чил радикальные реформы, начатые на пространстве постсоци­алистических стран. Самым общим их ориентиром стало стремление создать полноценную рыночную экономику, соот­ветствующую опыту основных стран мира.

Реальная практика преобразования экономической системы оказалась однако намного сложнее проектов и замыслов. По­следовавший за спадом эйфории "рыночных реформ" взве­шенный анализ реформаторских сдвигов и провалов показал, что трансформация в России и многих других странах началась и проходила при отсутствии проработанных проектов. Возник­ла потребность в более глубоких исследованиях содержания экономических трансформаций. Главной проблемой оказалось научное определение движущих сил, стратегии и механизма из­менения экономической системы.

Экономическая трансформация по самой логике термина оз­начает перевод экономической системы в новое состояние, позволяющее лучше удовлетворять потребности общества. По­скольку этот процесс, как показала жизнь, длительный, пона­добилось выработать стратегию трансформации, т.е. четко оп­ределить ее цели, а также средства и механизмы их достижения. Необходимо было еще и внятое представление об имеющихся ограничениях.

Ключевой вопрос в том, как сформулированы цели транс­формации. Самое главное условие — цели должны соответст­вовать потребностям конкретного развития. Они также долж­ны быть понятны обществу и разделяться подавляющим боль­шинством его членов. Такие цели обязаны быть критериальны­ми, т.е. поддаваться количественной и качественной оценке. Их следует четко выстроить во времени и увязать с имеющимися средствами. Достижение же целей стратегии должно опираться на ясную привязку к пространственным характеристикам, т.е. проработано в регионально-территориальном разрезе.

Как при определении, так и при реализации стратегии эко­номической трансформации существует реальная опасность впасть в порочный круг некритериальных целей. Так, собствен­но, и было на первых этапах экономической реформы в России. Целью провозгласили "создание рынка" и "рыночной эконо-

мики". Но может ли это быть целью? Рыночна5»вная экономика су­ществует многие века и находится в состоянизннии непрерывной эволюции. И само по себе понятие "рынок" вес оэесьма бесхитрост­ное. Вот типичное для западных учебников ежэ его определение: рынок — это "совокупность условий, благодар5Ж*чРя которым поку­патели и продавцы товара (услуги) вступают тот в контакт друг с другом с целью покупки или продажи этого тот товара (услуги)"1. Но прежде чем продолжать этот сюжет, оценим м м основные исто­рические этапы (и в каком-то смысле качестве эавенно особые мо­дели) рыночного хозяйства.

Экономические системы развитых стран мирчмира прошли через следующие исторические этапы.

1. ЭПОХА СВОБОДНОЙ КОНКУРЕНЦШ^МШ. Когда она на­чалась и существовала ли она в достаточно чист*тхтом виде, сказать трудно. Подчеркнем лишь, что становление "чх?"чистого" капита­лизма, базирующегося на свободной конкурентненции, было весь­ма длительным. Чтобы в этом убедиться, досттэ<статочно посмот­реть на годы жизни отцов классической буржу^Х-уазной политэко­номии. В.Петти жил в 1623-1687 гг., А.Смит----в 1723-1790 гг.,

Д.Рикардо — в 1772-1823 гг. Как видим, между УДУ Вильямом Пет-ти и Адамом Смитом прошло 100 лет и между /^ УУ Адамом Смитом и Давидом Рикардо — еще 50 лет.

Свободная конкуренция в экономике всегда • иа сопровождалась ограничениями (зачастую значительными). П П По этому поводу П.Самуэльсон заметил, что свободная конкуре*эоенция всем хоро­ша, но она никогда не была испытана2. Всегда qTi что-нибудь ее ог­раничивало: либо остатки феодализма, либо ра-бчРазного рода дик­татуры, либо войны, либо социальное давлениеЭ1ше.

2. ЭПОХА МАССОВОГО ПРОИЗВОДСТВА^А8А. Это был пери­од, когда тон во всей системе экономических o»oi отношений зада­вала фаза производства. Продукция была лишеь-^эюна значительных внутривидовых различий, и каждая новинка дхшхд длительное время по своим потребительским и конструктивным мм качествам соот­ветствовала нуждам потребителей. Главным с*з оружием против конкурента было снижение издержек производз.08одства. Одним из

1 Фишер С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. 2-е из^н изд. / Пер. с англ. М.: "Дело ЛТД", 1993. С. 778.

2 См.: Самуэльсон П. Экономика. Вводный курс. М.: Пр»чГПрогресс, 1964. С. 55.

44

Государственное регулирование рыночной экономики

наиболее характерных представителей эпохи массового произ­водства был Генри Форд. Выдающимся его достижением стал дешевый общедоступный автомобиль, выпускаемый с помо­щью конвейера. В США эпоха массового производства берет начало примерно с 20-30-х гг. XIX века. Важные импульсы ее становлению дало сначала формирование системы каналов, а затем общенациональной системы железных дорог. Считает­ся, что к 80-90-м гг. в этой стране была сформирована инфраст­руктура для массового производства. Именно с этим периодом связывается появление фирмы (корпорации) как типичной фор­мы организации капитала.

3. ЭПОХА СБЫТА пришла на смену "массовому производст­ву" примерно с начала 30-х гг. XX века. Для этого периода ха­рактерна быстрая дифференциация продукции, активизация борьбы за потребителя. Наступил, так сказать, "звездный час" тех фаз воспроизводства, которые непосредственно связаны с рынком. Считается, что корпорация "Дженерал Моторз" в США первой переключила внимание с фазы производства на фазу сбыта, на изучение рынка. От характерной для прошлого работы на устойчивого потребителя пришлось перейти к систе­ме постоянного поиска новых потребителей и формирования своих ниш на рынке. Отсюда берет начало новая концепция и функция бизнеса, получившая название маркетинга.

4. ПОСТИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭПОХА охватывает эконо­мику и социальные процессы в развитых странах примерно с середины 50-х годов. Главным фактором, меняющим систем­ную ориентацию экономики, стала научно-техническая револю­ция середины века. Она вызвала активную смену используемых в производстве технологий. Несомненно, цели трансформации экономической системы России должны тяготеть к параметрам постиндустриальной модели рынка. Но и такая конкретизация цели недостаточна. Она остается размытой по связи с потреб­ностями общества. Может служить лишь рамочным, фоновым ориентиром.

Как видим, цели трансформации экономической системы страны не могут быть исчерпывающе выражены с помощью ха­рактеристик преобразования экономических институтов. Одни и те же институты, формы хозяйствования и управления могут быть весьма эффективными в одних условиях и совершенно