Глава XIII. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития 259

развития, возможных их сценариев, факторов и последствий. Это позволяет установить возможности и условия реализации близкого к оптимальному сценарию и концентрации на нем стратегического управления. Различают прогнозирование гене­тическое (опирающееся на познание закономерностей и тен­денций развития системы в прошлом и возможных путей ее ди­намики в будущем), телеологическое, нормативное (исследую­щее возможные пути достижения априори поставленной цели) и комбинированное, сочетающее изучение закономерностей и тенденций движения с выбором оптимальной траектории дви­жения, оптимальных путей ее реализации.

Предвидение циклов и кризисов. В практике социально-эконо­мического прогнозирования преобладает линейно-экстраполя-ционный подход. На основе статистического анализа выявля­ются тенденции и параметры развития системы в прошлом и переносятся на будущее. Такой подход дает более или менее на­дежные результаты в период инерционного развития системы, но он приводит к крупным ошибкам в периоды перелома тен­денций, изменения факторов движения при переходе от одной фазы цикла к другой, особенно в периоды кризисов. Научно обоснованные, более надежные и достоверные прогнозы мож­но выстроить лишь с использованием теории циклов и кризисов, разработанной Н.Д.Кондратьевым и другими российскими и зарубежными учеными. В чем основные положения этой тео­рии?

1. Любая социально-экономическая (как и естественная) сис­тема развивается циклично, последовательно проходя через фазы зарождения, становления, распространения (диффузии), ста­бильного развития (зрелости), кризиса и реликтового состояния.

2. Кризисы являются непременной фазой цикла, они выпол­няют важнейшие функции в динамике систем: разрушитель­ную (устранение устаревших элементов системы или обречен­ной на исчезновение системы), созидательную (расчистка поля для утверждения новых элементов системы или новой системы) и наследственную (сохранение и передача в будущее обогащен­ного наследственного ядра системы или надсистемы). Можно иыделить следующие стадии развития кризисов и выхода из них: латентную (скрытое накопление элементов и предвестни­ков кризиса), обвальную (резкое проявление негативных пара-

17*

260

Государственное регулирование рыночной экономики

метров кризиса), депрессивную (накопление предпосылок для выхода из кризиса) и заключительную (оживление, выздоровле­ние системы, достижение и превышение докризисного уровня в новой структуре). Кризисы неустранимы, но их предвидение позволяет пройти кризисную фазу в короткие сроки и с мень­шими потерями.

3. Динамика систем полициклична. Так, в развитии социаль­но-экономических систем выделяются циклы среднесрочные (8-11 лет), долгосрочные Кондратьевские (45-55 лет), цивили-зационные (200-300 лет). Циклы разной длительности накла­дываются друг на друга, взаимно влияют. Как показал Н.Д.Кон­дратьев, на повышательной волне долгосрочного цикла кри­зисные фазы среднесрочных циклов короче и менее глубоки, а фазы подъема более значительны. Понижательной волне свойственны обратные тенденции.

4. Неизбежно взаимодействие циклов в различных сферах, в динамике смежных систем. Например, на экономических циклах и кризисах сказываются научно-технические циклы (периодическая смена преобладающих моделей и поколений техники, технологических укладов, технологических способов производства), природно-экологические, государственно-по­литические, демографические, социокультурные. Взаимодей­ствие циклов выступает в трех формах: резонирующей (усилива­ющей амплитуду колебаний по фазам цикла), демпфирующей (уменьшающей амплитуду колебания, смягчающей остроту кризисной фазы) и деформирующей (прерывающей нормальный ход цикла, — например, в условиях войны или крупной при­родной катастрофы).

5. Цикличность динамики непреодолима. Поэтому бесполез­ны антицикличные программы, призывы к бескризисному раз­витию. Но общество не бессильно перед лицом циклов и кри­зисов, не должно занимать позиции кролика перед удавом. Пи-тирим Сорокин обосновал социальный закон, согласно кото­рому в периоды кризисных ситуаций усиливается регулирую­щая роль государства, правительственная регламентация эко­номики и социальной жизни. Когда кризис позади — такая рег­ламентация обычно ослабевает. В мировой практике накоплен опыт разработки и реализации антикризисных программ, поз­воляющих ускорить выход из кризиса.