35. Направления антимонопольного регулирования экономики

В целом, антимонопольное регулирование экономики осуществляется по трем направлениям.

1. Организационное – это формы и методы регулирования, назначение которых состоит в либерализации рынков для того, чтобы сделать монополистическое поведение невыгодным для фирм. Меры – снижение таможенных налогов, отмена количественных ограничений (квот), улучшение инвестиционного климата для зарубежных инвесторов, поддержка малого бизнеса, стимулирование неспособных конкурировать с монополиями производств.

2. Административное – это непосредственное воздействие на монополию, когда невозможно предотвратить появление монополий. Меры – финансовые санкции к нарушителям антимонопольного законодательства вплоть до прямого расформирования.

3. Законодательное – это система законодательных актов, направленных на недопущение снижения эффективности экономики вследствие монополизма. Их цель – регулирование структуры производства. Система антимонопольного законодательства базируется на запрещении:

- единоличного контроля в отрасли, ценовых соглашений и слияний фирм;

- ценовой дискриминации, когда это не связано с особенностями конкуренции.

Рассмотрим подробнее одно из средств ограничения монопольной власти и сокращения ущерба от монополии – законодательное регулирование цен. Оно заключается в установлении государством максимально возможной цены продажи для монополии – на уровне ниже P₀ (см. рис.10.3). Тогда объем производства монополиста с учетом сложившегося спроса D станет больше, чем Q₀. При меньших объемах производства в монополии будет иметь место . Очевидно, что это снизит ущерб от монополии. При цене P₁ и объеме производства Q₁ он совсем устраняется. При дальнейшем снижении цены объем производства уже будет снижаться, возникнет дефицит (разрыв по горизонтали между кривой МС и линией D, что аналогично разрыву между предложением и спросом на конкурентном рынке), а в результате этого – чистые убытки от регулирования цен. Если цена станет равной , фирма-монополист совсем прекратит производство.

Государственное регулирование ценообразования естественных монополий имеет некоторые особенности, так как их средние издержки всегда выше предельных при данном спросе, при этом кривые АС и МС имеют убывающий характер вследствие продолжительной растущей отдачи от масштаба (рис. 10.4).

Здесь возможны два варианта регулирования:

1) . Это идеальный вариант, соответствующий условиям чистой конкуренции (комбинация P₂ и Q₂). Но тогда фирма не возместит своих средних издержек и прекратит производство.

2) . Это наилучший вариант, при котором . Фирма не будет получать монопольной прибыли, но ее выпуск будет достаточным для продолжения производственной деятельности (комбинация P₁ и Q₁).

P ,

С

Р_о

Р₁

АС

Р₂ МС

MR D=AR

Q_о Q₁ Q₂ Q

Рис.10.4. Государственное регулирование цен естественных монополий

Такие цены затруднительно определить на практике, так как кривые спроса и издержек фирмы могут смещаться по мере развития рынка. Важно здесь отметить, что низкие средние издержки (даже с учетом закладываемой в цену экономической прибыли) вследствие положительного эффекта масштаба могут привести к более низким рыночным ценам на продукцию монополиста в сравнении с ценами конкурентных фирм. Но такая ситуация складывается редко.

В итоге регулирование цен монополии основывается на ее норме прибыли. Государство определяет ее допустимый уровень так, чтобы норма прибыли была в определенной степени «конкурентной» или «справедливой», однако ее объективное определение проблематично. Сложность согласования информации, которая должна использоваться при расчете такой нормы прибыли, часто ведет к запаздыванию регулирующей реакции на изменение в издержках фирм и рыночных условий.

Чистая монополия – основа монопольной власти, но такая организация рынка, наряду с совершенной конкуренцией, встречается довольно редко. Часто во многих отраслях функционируют несколько фирм, каждая из которых обладает относительной монопольной властью. Это – олигополистические рынки и рынки монополистической конкуренции.