2. Торф как промежуточный вид топлива между традиционными и возобновляемыми источниками. Особенности торфа, проблемы использования. Запасы торфа в России.

Россия обладает 47 процентами мировых запасов торфа и имеет возможность решить за счет него проблемы местной энергетики и экологии, повышения плодородия почв, увеличения экспорта торфа и торфяной продукции. Потенциальные запасы торфяного сырья в стране составляют 68,3 миллиарда тонн и уступают лишь углю (97 миллиарда тонн), но превышают суммарные запасы нефти и газа в России (31 миллиарда и 22 миллиарда тонн соответственно). Сравнение цен на торфяное топливо с ценами на другие виды топлива свидетельствует о преимуществе опять-таки торфа. Например, для северных районов России, если принять стоимость на торф за 100 процентов, цена на кузнецкий уголь составит более 190 процентов, на воркутинский уголь - 130-185 процентов, на мазут топочный - 180-252 процента. Принципиально это соотношение сохраняется и для всей европейской части страны. Для оптимизации территориальных энергетических балансов необходимо использовать запасы торфа в Костромской, Курганской, Свердловской, Ленинградской, Смоленской, Кировской, Брянской, Вологодской, Тюменской, Томской и Амурской областях. В федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года предусмотрено увеличение добычи топливного торфа до 7,02 миллиона тонн, кускового торфа - до 375,5 тысячи тонн, производства торфяных брикетов - до 340 тысяч тонн. На эти цели предусматривалось выделение с 2002-го по 2005 год из федерального бюджета 501,1 миллиона рублей в ценах 2001 года. Однако фактически было выделено в 2003-2004 годы лишь 3 миллиона. На совершенствование технологии и оборудования торфяного производства предусматривалось выделить 6,2 миллиона рублей, но фактически финансирование не проводилось. Более того, Министерство экономического развития и торговли недавно приняло решение свернуть несколько федеральных целевых программ, в том числе и программу "Энергоэффективная экономика", мотивируя это их низкой эффективностью. По мнению Ю. Липатова, зам. председателя Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи, целесообразность создания ФЦП "Торф" определяется следующими факторами: Во-первых, основные ресурсы - газ и нефть - сосредоточены в Западной Сибири и севере европейской части, и их доставка потребителям, в основном заводам и электростанциям центра и юга европейской части, является чрезвычайно острой проблемой. В структуре грузовых перевозок страны энергетические грузы составляют треть всего объема. Кардинальное решение этой проблемы может быть связано только с освоением источников энергии, не требующих транспортировки огромных масс горючего на большие расстояния, в том числе переход на использование местных видов источников энергии - торфа, биомассы. Во-вторых, увеличение доли применения торфа необходимо еще и потому, что на большой территории нашей страны расположено множество мелких поселков, которые неэффективно обеспечивать энергией за счет строительства крупных тепловых источников. В России насчитывается 66,5 тысячи малых муниципальных котельных, подавляющая часть которых работает на привозном угле и мазуте, что значительно удорожает стоимость тепловой энергии для населения и ЖКХ. В-третьих, конкурентоспособность торфяного топлива существенно повышают его экологическая безопасность, простота утилизации торфяной золы (по сравнению с угольными шлаками), низкий уровень вредных выбросов в атмосферу. В перспективе, кстати, требования к защите окружающей среды при сжигании традиционных углеводородных ресурсов будут постоянно возрастать, а ситуация в этой сфере для России на общем мировом фоне остаётся неблагоприятной. В-четвёртых, развитие местных видов топлива способствует развитию иных отраслей промышленности регионов России. Здесь можно выделить следующие направления: химическое, аграрное, экологическое, строительное и медицинское. Неблагоприятная ситуация в торфяной промышленности России усугубляется наличием противоречий в законодательной базе. Так, в действующем законодательстве болота и торф отражены в Законе РФ "О недрах", Водном, Земельном, Лесном кодексах, положения которых подчас разнятся. Так, в Водном кодексе болота отнесены к водным объектам и добыча торфа должна производиться на основании водной лицензии. А в Лесном кодексе болота отнесены к землям лесного фонда, отвод земель лесного фонда для добычи торфа требует перевода лесных земель в нелесные земли лесного фонда, что требует больших финансовых средств. К проблемам в торфяной отрасли можно отнести дефицит подготовленных инженерно-технических и рабочих кадров для добычи и переработки торфа, отсутствие эффективных форм организации и стимулирования торфяного производства в существующих рыночных условиях, также нет спроса на топливный торф со стороны большой и малой энергетики, а отрасли недостает государственной поддержки. Однако главной проблемой, тормозящей использование торфа, является, на мой взгляд, организационная, а следовательно, и финансовая слабость торфяной промышленности России. Именно этим фактором объясняется то, что поставщики торфа не могут реализовать конкурентные преимущества торфа по стоимости, экологической чистоте и низким транспортным затратам в сравнении с углем и мазутом, которые стоят дороже и доставляются издалека. Но уголь и мазут предлагают своим потребителям мощные компании, как правило, общенационального масштаба, проводящие агрессивную маркетинговую политику, обладающие, как мы все хорошо знаем, определенными лоббистскими ресурсами. Всё это системные факторы, которые не по силам преодолеть частным инвесторам без государственного участия. Вот почему для возрождения торфяной промышленности России необходимо создание определенных стартовых предпосылок. А именно: устранить противоречия в законодательстве, препятствующие расширению масштабов добычи торфа или существенно удорожающие ее, разработать федеральную целевую программу "Торф" за счет средств федерального бюджета; обеспечить участие Правительства в первоначальном финансировании реализации этой программы, и прежде всего в сфере создания и внедрения котельного и сопутствующего оборудования для сжигания торфа, которое будет стимулировать рост спроса на топливный торф.

Билет 14.