37. Источники финансирования некоммер организации.
Источниками формирования имущества НКО являются:
регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
добровольные имущественные взносы и пожертвования;
выручка от реализации товаров, работ, услуг;
дивиденды (доходы, проценты, получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам);
доходы, получаемые от собственности НКО;
другие поступления, не запрещенные законом.
Законами могут
устанавливаться ограничения на источники
доходов некоммерческих организаций
отдельных видов
Федеральный
закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях». Ст.
25—26..
Содержание финансовых отношений некоммерческих организаций во многом определяется организационно-правовой формой НКО и источниками ее финансирования:
сметное финансирование;
сочетание сметного финансирования с самоокупаемостью (частичная самоокупаемость);
полная самоокупаемость.
При этом выделяются следующие основные принципы:
формирование финансовых ресурсов за счет взносов учредителей, членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности и т.п.;
использование бюджетных средств только в виде субсидий и бюджетных ассигнований в рамках социально значимых программ;
самостоятельность в распределении доходов (кроме полученных бюджетных ассигнований);
покрытие за счет полученной выручки от реализации продукции (работ, услуг) всех расходов и формирование целевых фондов после уплаты налогов.
В зависимости от характера финансирования затрат среди НКО выделяются организации, устанавливающие за оказываемые услуги плату, позволяющую им возмещать производственные затраты и получать прибыль, которую они оставляют в своем распоряжении. Однако получение прибыли не является в принципе основной их целью. Они могут также использовать в дополнение к выручке от оказания услуг доходы от собственности и за счет этого устанавливать плату за услуги, покрывающую затраты на них. К ним, в частности, относятся:
1) НКО, создаваемые коммерческими предприятиями для оказания им различных услуг и представления их интересов (например, торгово-промышленные палаты, биржи, ассоциации предпринимателей);
2) НКО, целью которых является предоставление за плату услуг высокого качества в области здравоохранения, образования и т.п. (например, негосударственные больницы, школы, университеты).
К отдельной группе НКО относятся организации, предоставляющие товары и услуги другим институциональным единицам бесплатно или по экономически незначимым ценам, основным источником финансирования их затрат являются не поступления от продаж, а взносы их членов, пожертвования и другие трансферты. Эта группа НКО включает организации, создаваемые, контролируемые и в основном финансируемые правительством и домашними хозяйствами. К ним относятся общественные и религиозные организации (объединения), фонды.
Дискуссионные вопросы современных финансов.
Дискуссии, в том числе и в современной учебной и научной литературе возникают по следующим вопросам:
-1. по понятию сущности финансов
-2. по отличительным признакам финансов
-3. по количеству и содержанию функций финансов
1. возникновение термина финансы прошло несколько исторических этапов: 13-15 века - этот термин означал «денежный платеж»; 16-18 века - использовался в научной литературе и означал «денежные отношения по поводу формирования государственных доходов и расходованием государственных денежных средств»; 19-н. 20 век в России финансы рассматривались как правовые отношения, в рамках которых установились нормы в области формирования доходов государства и осуществления расходов. В зарубежной экономической литературе с 19 века понятие финансы связывают уже не только с государственными доходами и расходами но и с движение денежных средств фирм, компаний. В советской экономической литературе середине 20 века ученые экономисты начинают рассматривать финансы как экономическую категорию (профессор Дъяченко).
В рамках трудовой теории стоимости были сформированы 2 основные концепции сущности финансов:
- распределительная
- воспроизводственная
Распределительная концепция - возникновение и функционирование финансов связывается со стадией распределения процесса общественного воспроизводства. Современные представители этой концепции российской научной школе - профессор Радионова, Дробызина, Лушин.
Воспроизводственная концепция - финансовая категория, более всего связанная с этапом обмена. Современные представители - Вознесенский, Александров, Сычев.
Результат этих дискуссий различный подход к понятию «финансовые ресурсы» и к составу финансовые ресурсы.
Исходя и воспроизводственной концепции, все денежные отношения совпадают с финансовыми отношениями, следовательно, все денежные средства отождествляются с финансовыми ресурсами.
По распределительной концепции финансы - часть денежных отношений, а финансовые ресурсы часть денежных ресурсов.
2. Сторонники воспроизводственной концепции не рассматривают в качестве отличительного признака финансов одностороннее движение стоимости, так как они расширяют сферу финансовых отношений, включая в нее и отношения купли-продажи.
В качестве дополнительного отличительного признака ученые ленинградской школы (Вознесенский) рассматривают признак императивности (гласности) финансовых отношений. Такая точка зрения противоречит объективному характеру финансов, который признается большинством ученых экономистов.
3. В экономической литературе рассматриваются и другие функции финансов, кроме распределительной и контрольной.
Вознесенский рассматривает следующую функцию:
1.Формирование доходов и фондов денежных средств.
2.Распределение доходов и фондов денежных средств.
По мнению белорусских ученых экономистов и значительного числа российских, не целесообразно распределять распределительную функцию, на функцию формирования и функцию использования денежных средств.
Высказывается точка зрения и о существовании регулирующей функции, воспроизводственной, стабилизационной, функцией планирования, организаций.