22.Конфедерация: понятие, признаки, политико-правовая природа

Конфедерация есть союз гос-в, объединенных одним или несколькими общими органами при сохранении каждым государством своего своего современного существования.

Их характерные признаки в следующем:

создание конфедерации, как правило, закрепляется договором;

суверенитет сохраняется за каждым субъектом конфедерации и не распространяется на все объединение в целом;

конфедерацию образуют лишь те органы, которые необходимы для выполнения ее целей и задач;

субъекты конфедерации имеют право выхода и нуллификации, т.е. отмены действия актов органов конфедерации на своей терр-и;

конфедерации не имеют общей конституции, единой денежной системы, единого гражданства.

Каждое суверенное гос вправе самост определять характер своих отношений с др гос-и, действуя на основе общепризнанных принципов и норм международного общения, а также решать проблемы внутреннего устройства в соответствии со своими интересами.

Независимо от форм нац-гос. устройства тер государств подразделяются на админ.-территор. единицы.

В его основу положено несколько принципов: 1. экономический; 2. национальный; 3. политический

Экономич принцип предполагает учет естественно – географ и производств-х особенностей страны, размеров ее тер, численности и плотности населения, направление и характер путей сообщения и тд

Нац принцип его суть в том, чтобы одноименные народы не были искусственно, вопреки их желанию, разделены по различным адм – терединицам

Политпринцип предполагает установить адм-тер деление страны, чтобы приблизить органы вл и упр к населению, создать систему местного самоупр.

Признаки админ. – тер. единиц:1.четко очерченные границы;2. компактность;3.непрерывность и эк. целостность тер;4.пр населения формир-ть органы гос. вл и местн. самоупр-ия.

Терр-и субъектов РФ делятся на районы, города, села и поселки.

Т/о, РФ в наствремя строится по нац – тер и тер принципам. Первый положен в основу формирования республик и автономий, второй-краев, областей, городов фед значения как субъектов Федерации.

23. Полит (гос) режим: понятие, виды.

Гос режим отражает уровень и формы развития демократии, политклимат в стране в опр период.В зависимости от хар-ра используемых госвластью средств и способов управленческого воздействия различают авторитарные и демократические гос -правовые режимы.

Авторитарный режим:

-народ при таких режимах фактически отстраняется от формирования гос вли контроля за ее деятельностью

-вся полнота вл концентрируется в руках правящей элиты, не учитывающей коренных интересов населения

-устраняется оппозиция;

-решения центр вл реализуются при широкомасштабном использования насилия, при опоре на военно – полицейский аппарат. Устанавливается полное преимущество гос-ва над правом

-личность лишена гарантий безопасности, человек не м. реально пользоваться общедемократ. свободами, даже если они формально провозглашены. Полный приоритет интересов гос-ва над граждан-м.

Известны деспотические и тиранические разновидности авторитар. режима. Они основаны на произволе и жестокости правителей.

При конституционно- авторитарном режиме ограничения демократии получают законодательное закрепление в конституции, которая лишь формально провозглашает весьма ограниченные права и свободы граждан, ограничивается или запрещается деятельность оппозиционных партий.

Тоталитарный режим. Господствует одна официальная идеология, к-ая формируется правящей партией, возглавляемой вождем.

-правящая партия сращивается с государственным аппаратом. Абсолютная концентрация вл, объединяющей и законодательную и исполнительную в одном органе.

-крайний централизм в управлении, устанавливающий контроль над всеми сферами общественной и частнгой жизни граждан.

-бюрократизация исполн. власти, террор по отнош-ю к населению.

-милитаризация экономики, организуется общественно – политическое движение в поддержку правящего режима.

Сущ. переходные режимы, выделяют военные - при этих режимах вся власть принадлежит военным и назначаемым ими чиновникам.

Демократические режимы. В условиях этих режимов народ, будучи источником вл, прямо и непосредственно формирует высокопроф представительные органы вл, активно участвует в управлении общ, контролирует деятельность исп аппарата

-упр общ делами осущ на основе принципа разделения вл.

-устанавливаются демократические методы властвования, примат права над государством.

-гос не только провозглашает , но и фактически обеспечивает, гарантирует общедемократические права и свободы, равный статус различных форм собственности, гибкую соц политику ( помощь детям, инвалидам), защиту личности от всех проявлений беззакония.

Следует отметить, что сущ взаимозависимость между различными элементами формы гос Так, абсолютная монархия закономерно сочетается с авторитарным режимом. Республиканская форма правления тяготеет к демократическому режиму.

24.Демократ-е полит (гос) режимы демократия в буквальном смысле оз­начает «народовластие».  Под демократией понимается гос устройство, при котором осуществляется правление народа, признаются принципы свободы и равенства граждан.  Полит демократия - есть система упр, при кот вл отвечают перед гражданами за свои действия в общ сфере, а граждане реализуют свои интересы через конкуренцию и взаимодействие своих выборных представителей. [3.] Конституирующие черты демократии таковы: 1. Офиц источник вл – народ, ему принадлежит конституционная вл, он избирает своих представителей, может действовать путем референдумов и плебисцитов.2. Периодическая выборность основных органов государства, то есть все руководители действуют в рамках строго ограниченного срока своих полномочий. В древности сущ даже выборная монархия – эсимнетия. А одной из серьезных причин отставки Н.С. Хрущева в 1964 году с поста Генерального секретаря ЦК КПСС явилось то, что он настаивал на смещении партийной элиты через каждые 4 года.3. Равенство прав граждан в управлении гос (свобода партий, мнений, информации, участие в конкурентной борьбе). 4. Принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству. 5. Наличие реальной оппозиции, способной предложить альтернативное развитие страны.6. Принцип разделения властей на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную7. Двухпартийная или многопартийная система.8. Плюрализм, то есть разнообразие мнений

Врамках родового первобытнообщинного строя все взрос­лые мужчины и женщины обладали правом  голоса. Следующей истор формой демократии была т.н. рабо­владельческая афинская. Начало ей положили знаменитые ре­формы архонтаСолона, которые он осущ в VI в. до н э.. перераспределив земельные владения от ари­стократии в пользу широких слоев свободных граждан и закрепив их право собственности законом.  Следующая - демократия  классического либерализма, которая утвердилась в Новое время в результате религиозной Реформации, свержения абсолютистско-монархических форм правления в результате бур­жуазных революций XVI-XVIII в.в.(нидерландской, английской, французской Исходной формой демократии была прямая демократия в небольших городах-гос в древней Греции (Афинская демократия), и некоторых др городах на Руси. Критика демократии (в её античных формах) имеется уже в теории госПлатона (диалог «Государство»), одним из главных недостатков демократии у которого выступает её крайне низкая обороноспособность. При этом во многом анализ Платона относится и к современным формам демократии, хотя многие современные авторы надеются на то, что технический прогресс делает демократию значительно более жизнеспособной.  В наст время демокр правление обычно носит форму западной европейской представительной демократии «либеральная демократия».основоположникибыли Жан Жак Руссо, Джон Локк и Монтескьё. Непосредственная демократия (прямая демократия) — форма политорганизации общ, при кот основные решения принимаются непосредственно гражданами; прямое осущ принятия решений самим нас. общего и местного характера; непосредственное правотворчество народа. Наиболее распространенными формами прямой демократии являются: ·  референдум;  законодательная инициатива граждан (народная законодательная инициатива;встречное.  При прямой демократии все граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. все члены могут собраться в одном помещении для обсуждения вопросов и принятия решений путем большинством голосов. Так, в ДрАфинах – самом первом в мире демократи гос – прямая демократия осущь с помощью собраний, в котучаствовало 5–6 тыс. чел. Важным каналом участия граждан в осущ вл является плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой демократией состоит в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования (в подготовке, принятии политических решений и в контроле за их осуществлением), а при плебисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены.Пр, во время референдума гражданам посредством голосования предоставляется право одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона, который обычно готовится президентом, правительством, партией или инициативной группой. Возможности участия основной массы населения в подготовке таких проектов очень невелики. Третьей, наиболее распрй в совр общ формой полит участия является представительная демократия.Ее суть в том, что граждане избирают в органы вл своих представителей, кот призваны выражать их интересы при принятии политических решений, принятии законов и проведении в жизнь социальных и других программ. Процедуры выборов могут быть самыми разнообразными, но каковы бы они, ни были, выборные лица в представительной демократии занимают свои посты от имени народа и подотчетны народу во всех своих действиях.  Ученые спорят о плюсах и минусах каждой формы демократии. Сторонники прямой демократии указывают на ее истинность, на то, что она способствует расширению полит кругозора граждан, и критикуют представительную демократию за возможность появления ряда негативных моментов: - отрыв депутатов от народа; - возможность коррупции; - приоритетное влияние на принятие решений мощных групп давления; - отстраненность рядовых депутатов от принятия решений; - возрастание влияния специализированных органов (комитетов и комиссий), которые превращаются в центры принятия решений; - на ослабление демократического контроля снизу. Однако у представительной демократии есть свои значительные плюсы. Некомпетентность обывателя заменяется профессионализмом депутатов, которые имеют возможность подготовительной работы с решениями, могут использовать экспертов для оценок этих решений. Наконец, если при прямой демократии решения принимаются простым большинством, то при обсуждении того же вопроса в парламенте появляется возможность достичь баланса интересов.