20. Унитарное гос: понятие, признаки, виды.

Унита́рное гос — форма тер устройства, при которой его части являются адм-тер единицами и не имеют статуса гос образования. В отличие от федерации, в унитарном гос есть единые для всей страны высшие органы гос вл, единая правовая система, единая конституция. На сегодняшний день большинство суверенных государств являются унитарными. Как правило, крупные по численности населения государства являются федерациями (Китайская Народная Республика является исключением). Субъекты федеративного государства не могут быть унитарными, поскольку они не имеют суверенитета в полном объёме, а обладают лишь некоторыми его признаками.

Признаки:

1. Единый для всего гос учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;2Единые для всей страны высшие органы вл;3Единая система законодательства;4Единое гражданство;5Единая денежная единица;6Единый государственный язык;7Составные части унитарного гос не обладают признаками суверенитета.

Виды унитарных государств

Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными в зависимости от:характера взаимоотношений между высшими и местными органами власти;объёма полномочий, предоставленных административно-тер единицам или автономным образованиям в составе унитарного гос;

Принято считать гос централизованным, если во главе местных органов гос вл стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоупр. В децентрализованных унитарных гос местные органы гос вл избираются населением и пользуются значительной самост в решении вопросов местной жизни.

Примером централизованного унитарного госу явл Туркменистан, децентрализованного — Королевство Испания.

Иногда выделяют:-государства с одной автономией (пр, Украина с автономной республикой Крым),-гос со многими автономиями (пр, Испания с автономными сообществами (областями))-гос с разноуровневыми автономиями (пр, Китайская Народная Республика с автономными округами, автономными уездами, автономными районами и особыми административными районами).

21.Федеративное гос: понятие, признаки, виды.

Федерация - это объединение двух или нескольких гос в одно новое гос. Таким образом, федеративное гос представляет собой сложное гос, в состав кот входят дргос. Федеральные образования могут участвовать в решении госвопросов. 

Признаки федерации: 

1) единая тер, кот складывается из тер-й субъектов, тер верховенство принадлежит всем; 2) два уровня учредительной вл: общефедеральный и субъекта; федеральная власть первична; 3) две системы органов вл; 4) единое федеративное гражданство; 5) общефедеральные Вооруженные силы; 6) бюджет общефедеральный и субъекта; 7) две системы налогов и сборов; 8) одна денежная единица. 

Виды федераций: 

1) союзная федерация создается из нескольких гос путем закл единого федеративного договора; 

2) смешанная федерация, это та, которая начала формироваться как союзная, а продолжила свое формирование как альтернативная, либо наоборот. Типичный пример: США, СССР; 

3) Альтернативная федерация создается на основе уже сущунитарного государства, через усиление полномочий частей унитарного гос. Федерации можно подразделить по статусу субъектов: а) федерации с равноправными субъектами называются симметричными; б) федерации с неравноправными субъектами называются асимметричными. 

Федерации подразделяются по степени сохранения суверенитета: 

1) субъекты которой не обладают государственным суверенитетом; 

2) субъекты сохраняют государственный суверенитет. Причем субъект может сохранить гос суверенитет только в союзной федерации, которая образовалась: * объединившись добровольно, на основе договора; * сохранив право на сецессию (выход из федерации). 

Такой вид позволяет защитить пр чел. Федерации подразделяются по централизации: 

1) централизованное присутствие, приоритет федеральных законов над законами субъектов по большинству предметов ведения; 

) децентрализованное. Две системы контроля: федеральный и на местах. Федерации подразделяются по характеру субъектов: а) национально тер субъекты, нац-гос образования; б) субъекты созданные по др признакам. 

Федеративное гос. Это союзное гос, части которого (штаты, земли, округа) обладают гос суверенитетом, который, однако, не нарушает целостность всего союзного гос. Эти части принято именовать субъектами федерации. Они обладают своим законодательством, особой судебной системой, самосто органами упр. Вместе с тем на тер субъектов федерации действуют также общефедеральные гос институты, обеспечивающие функционирование федеративного гос как единого целого. 

Существует также разграничение полномочий между центральными органами вл и органами вл субъектов федерации. Это способствует (наряду с делением гос вл на 3"ветви") децентрализации и "разделению" вл, предупреждающим ее концентрацию. Как правило, к ведению общефедеральных органов вл относится внешняя политика, оборона страны, эконом, соци и идеолог политика, принятие общефедерального законодательства; в компетенцию органов власти субъектов федерации входит решение вопросов о формировании органов власти на своей тер, принятие своего законодательства, иногда налоговая политика. федерация как особая форма гос устройства начала возникать вместе с появлением в XVII – XVIII веках республик, вместе с волной буржуазно - демократических революций. Пожалуй, наиболее известным примером федерации могут послужить США.