III. Основные принципы развития военного сотрудничества

 

Развитие военного сотрудничества государств – участников СНГ в период до 2015 года осуществляется на основе принципов:

уважения суверенитета государств – участников СНГ и неукоснительного соблюдения их национального законодательства, принципов и норм международного права;

равноправия партнерских отношений и учета интересов друг друга;

укрепления доверия в военной сфере, координации усилий в соблюдении международных договоренностей в вопросах разоружения и контроля над вооружениями в соответствии с изменениями геостратегической обстановки;

признания разноуровневой и разноформатной военной интеграции, учитывающей специфику национальных интересов;

координации позиций в решении вопросов сокращения и ограничения вооружений, нераспространения оружия массового поражения и технологий его изготовления;

координации усилий в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;

оказания помощи государствам – участникам СНГ при разработке проектов национальных законодательных актов в области борьбы с международным терроризмом;

совместного предотвращения и урегулирования конфликтов;

устранения возможных противоречий во взаимоотношениях, обеспечения мирного и добрососедского развития государств – участников СНГ;

сотрудничества с международными организациями в деле укрепления  военной безопасности.

 

IV. Перспективные уровни и форматы военного сотрудничества

 

Разноуровневое и разноформатное взаимодействие государств – участников СНГ – реально существующая модель многостороннего военного сотрудничества, которая позволяет учитывать специфику национальных интересов при обеспечении военной безопасности.

Сложившаяся практика взаимодействия государств – участников СНГ в военной сфере позволяет осуществлять многостороннее военное сотрудничество на следующих уровнях:

в деятельности высших уставных органов Содружества Независимых Государств;

в деятельности Совета министров обороны государств – участников СНГ;

в работе координационных комитетов (советов) при Совете министров обороны государств – участников СНГ по приоритетным направлениям военного сотрудничества;

в создании и развитии объединенных (совместных) и региональных систем военного назначения;

в проведении совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ.

Степень участия в военном сотрудничестве на многосторонней основе определяется каждым государством, исходя из возможностей, национальных интересов и законодательства.

Военное сотрудничество в формате Содружества Независимых Государств призвано способствовать развитию партнерских отношений между всеми государствами – участниками Содружества. Его естественным дополнением выступает региональное и двустороннее взаимодействие государств – участников СНГ. Оно позволяет учитывать специфику сложившихся отношений между рядом государств – участников СНГ и обеспечивать защиту жизненно важных интересов государств региона.

 

V. Основные области и направления развития военного сотрудничества

 

С учетом существующего уровня военного сотрудничества дальнейшее совершенствование многопрофильного характера отношений в военной сфере целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям взаимодействия:

а) в военно-политической области:

совершенствование механизма консультаций и взаимодействия в вопросах военного сотрудничества, обеспечения военной безопасности, противодействия современным вызовам и угрозам;

развитие нормативной правовой базы военного политического сотрудничества и совершенствование механизмов ее реализации;

обеспечение взаимодействия вооруженных сил государств – участников СНГ на всех уровнях в ходе проведения совместных мероприятий;

сотрудничество в области контроля за соблюдением международных договоров о сокращении, ограничении вооружений;

взаимодействие с международными организациями в деле формирования системы безопасности;

развитие диалога в решении проблем региональной безопасности с учетом национальных интересов и совместных приоритетов;

определение общих подходов к обеспечению военной безопасности, представляющему взаимный интерес для государств – участников СНГ, при взаимодействии с международными организациями и участии в международных форумах;

б) в военной области:

совершенствование нормативной правовой базы военного сотрудничества;

взаимодействие министерств обороны государств – участников СНГ в вопросах военного строительства и развития национальных вооруженных сил;

совершенствование форм и методов организации и проведения совместных мероприятий оперативной, учебно-боевой подготовки вооруженных сил государств – участников СНГ;

создание и развитие совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере (ОС ПВО, ОС связи, ОС РХБО, ЕС ГРЛО «Пароль» и других);

совершенствование ОС ПВО на основе развития соответствующих национальных систем и формирования региональных систем ПВО, объединенных единой системой управления, а также единства требований к боевой готовности, боевой и оперативной подготовке органов управления и войск;

совершенствование системы совместного боевого дежурства по противовоздушной обороне, управления воздушным движением, организации охраны воздушного пространства государств – участников СНГ и контроля за порядком его использования;

развитие системы обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств – участников СНГ;

развитие взаимодействия министерств обороны государств – участников СНГ в вопросах топографического, инженерного, гидрометеорологического и иных видов обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;

проведение мероприятий по модернизации объектов военной инфраструктуры, совместно используемых в интересах обеспечения военной безопасности государств – участников СНГ;

создание новых и совершенствование существующих базовых научно-исследовательских учреждений и военно-учебных заведений по перспективным направлениям военного сотрудничества;

подготовка (повышение квалификации) военных кадров и специалистов вооруженных сил в высших учебных заведениях (специализированных учебных центрах) государств – участников СНГ;

формирование механизма реализации сотрудничества в решении проблем обеспечения экологической безопасности вооруженных сил государств – участников СНГ;

объединение усилий в морально-психологическом обеспечении совместных мероприятий учебно-боевой и оперативной подготовки;

развитие взаимодействия в гуманитарных аспектах военного сотрудничества (гуманитарное разминирование, проведение спасательных операций и т. д.);

в) в военно-технической области:

совершенствование нормативной правовой базы военно-технического сотрудничества;

взаимодействие в определении приоритетных направлений развития вооружения и военной техники (далее – ВВТ);

разработка и реализация совместных программ, проектов и планов военно-технического сотрудничества;

создание системы заказов и поставок ВВТ;

формирование упрощенного порядка обеспечения ВВТ государств – участников СНГ путем взаимного предоставления льгот и привилегий для поставок продукции военного назначения;

развитие системы взаимодействия в вопросах ремонта, поставки запасных частей и модернизации вооружения и военной техники вооруженных сил государств – участников СНГ;

военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения;

создание системы единых технических нормативных правовых актов при разработке, производстве и ремонте вооружения и техники, а также единых критериев при оценке боевой готовности ВВТ;

развитие системы межгосударственной каталогизации предметов снабжения вооруженных сил государств – участников СНГ;

взаимодействие в сертификации, стандартизации и унификации ВВТ, метрологическом обеспечении вооруженных сил;

совместное использование полигонов вооруженных сил государств – участников СНГ, в том числе для проведения испытаний образцов ВВТ;

развитие взаимодействия в утилизации ВВТ и боеприпасов;

создание системы обмена военно-технической информацией;

сотрудничество в проведении совместных фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, перспективных научно-технических и технологических разработок;

сохранение и развитие кооперации и интеграции предприятий оборонных отраслей промышленностигосударств – участников СНГ по разработке, производству, ремонту, модернизации и последующему техническому обслуживанию ВВТ;

создание межгосударственных финансово-промышленных групп по разработке, производству, ремонту и техническому обслуживанию ВВТ;

выработка согласованных правил взаимодействия на мировом  рынке оружия, координация действий при экспорте продукции военного назначения в третьи страны;

обеспечение взаимодействия фирм-экспортеров государств – участников СНГ в вопросах экспортной политики;

выработка и согласование подходов к обеспечению мобилизационной готовности промышленности и созданию мобилизационных резервов;

г)  в военно-научной области:

развитие системы научных знаний в области военной политики и военного строительства в целях укрепления и совершенствования фундаментальных основ многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ;

научно-теоретическое обоснование приоритетных направлений военного сотрудничества;

совершенствование механизма научной (экспертной) оценки теоретических и практических элементов системы многостороннего сотрудничества в военной сфере;

обеспечение сохранения и развития военной составляющей общего научного и образовательного пространства СНГ;

координация военно-научных изысканий, разработка и реализация совместных научно-исследовательских программ, проектов и планов по актуальным вопросам военного сотрудничества;

содействие развитию сотрудничества между научно-исследовательскими коллективами, военно-учебными заведениями вооруженных сил государств – участников СНГ;

создание совместных военно-научных коллективов на временной основе для решения вопросов, представляющих взаимный интерес;

взаимодействие в вопросах подготовки научно-педагогических кадров, совершенствования учебно-образовательного процесса в военной сфере;

проведение международных научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок и т. д.) по наиболее актуальным проблемам военного строительства и военного сотрудничества государств – участников СНГ;

совместная подготовка и издание военно-научных и научно-методических трудов, сборников документов и материалов по военной тематике и проблемам обеспечения безопасности;

создание системы обмена военно-научной информацией и архивными материалами;

координация деятельности по организации и проведению военно-исторической работы;

взаимодействие министерств обороны в вопросах геральдического обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ, а также многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ;

д) в области противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера:

согласование позиций государств – участников СНГ по военным аспектам противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

взаимодействие в обеспечении антитеррористической безопасности объектов вооруженных сил государств – участников СНГ;

координация усилий в вопросах контроля за оборотом вооружения и военной техники, материалами и технологиями их производства, представляющими интерес для террористических групп;

обмен опытом противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам в ходе повседневной деятельности вооруженных сил государств – участников СНГ;

совершенствование механизма взаимодействия в противодействии терроризму;

учет и развитие элементов противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера при создании, функционировании и совершенствовании совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере (ОС ПВО, ОС связи, ОС РХБО, ЕС ГРЛО «Пароль» и других);

отработка вопросов противодействия терроризму в ходе проведения совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ;

совместное проведение комплекса информационно-аналитических и пропагандистских мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и иными вызовами и угрозами;

взаимодействие с международными организациями и органами по военным аспектам противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;

совместное участие в проведении международных научно-практических конференций, выставок и других мероприятий по проблемам терроризма;

е) в области миротворческой деятельности:

участие в миротворческих операциях, проводимых под эгидой ООН, в соответствии с национальным законодательством;

согласование позиций по вопросам развития миротворческой деятельности;

консолидация усилий в предотвращении вооруженных конфликтов и осуществлении миротворческой деятельности;

взаимодействие в развитии системы подготовки национального военного, гражданского и полицейского (милицейского) персонала, предназначенного для комплектования групп военных наблюдателей и миротворческих сил;

отработка вопросов взаимодействия подразделений вооруженных сил государств – участников СНГ при решении миротворческих задач в ходе проведения совместных мероприятий подготовки войск;

повышение эффективности механизмов взаимодействия государств – участников СНГ в вопросах юридического, финансового, материально-технического и тылового обеспечения миротворческой деятельности;

совместное информационно-аналитическое и пропагандистское обеспечение развития миротворчества;

организация и проведение международных научно-практических мероприятий, посвященных проблемам миротворческой деятельности;

совершенствование форм и способов реализации военных аспектов миротворчества;

ж) в социально-правовой и гуманитарной областях:

обеспечение социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей при формировании нового облика национальных армий ХХI века;

взаимодействие в вопросах социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих – участников боевых действий, антитеррористических и миротворческих операций;

сотрудничество в подготовке молодежи к службе в национальных вооруженных силах;

взаимодействие ветеранских организаций государств – участников СНГ;

координация усилий в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших воинов и жертв войны;

совместное проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий в целях укрепления духовного единства личного состава вооруженных сил государств – участников СНГ;

координация взаимодействия культурно-досуговых, военно-медицинских, санаторно-курортных, туристических, спортивно-оздоровительных и иных учреждений министерств обороны государств – участников СНГ;

развитие взаимодействия органов информационного обеспечения и средств массовой информации министерств обороны государств – участников СНГ;

координация усилий в создании и развитии межгосударственных военных средств массовой информации;

поиск новых форм и способов информационного обеспечения многостороннего военного сотрудничества, в том числе с использованием интернет-технологий;

координация усилий в военно-патриотическом воспитании военнослужащих в целях укрепления доверия, взаимного уважения и добрососедских отношений между народами государств – участников СНГ;

обеспечение взаимодействия национальных оборонно-спортивных обществ содействия национальным вооруженным силам;

обмен опытом в организации и проведении военно-шефской работы в государствах – участниках СНГ;

обмен опытом деятельности социально-реабилитационных и психологических служб министерств обороны государств – участников СНГ;

обмен опытом в развитии страхования жизни военнослужащих государств – участников СНГ;

з) в других областях и направлениях, представляющих взаимный интерес.

Перечисленные области и направления определяют структуру, отражают системность и перспективы развития военного сотрудничества государств – участников СНГ, содержание которого может дополняться на основании предложений государств – участников СНГ, а также координационных органов, действующих в военной сфере.