Тема 8. Правовые акты

Основной формой правового регулирования жизнедеятельности общества является правовой акт. Достаточно полное описание его назначения и используемых классификаций дает Н.И.Глазунова в учебнике для вузов «Система государственного управления» (М.: ЮНИТИ-ДАНА,2002). Это – « письменный документ, принятый управомоченным субъектом права (органом государственной власти или местного самоуправления, имеющий официальный характер и обязательную силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование общественных отношений». [ Глазунова, с. 339]

Различают 13 основных видов правовых актов с позиции официального признания принимающих их правовых органов:

1) конституции;

2) законы;

3) указы и распоряжения президента;

4) постановления и распоряжения правительства;

5) ведомственные акты (министерств, служб, агентств и д.);

6) акты местного самоуправления;

7) акты прямого народного волеизъявления (референдумы, выборы, публичные слушания и т.п.);

8) локальные акты (администрации предприятия, учреждения и т.п.);

9) решения судебных органов;

10) положения, уставы. регламенты;

11) договоры;

12) программы и декларации;

13) международные правовые акты.

С позиции государственно-властных полномочий, которыми располагают органы государственного и муниципального управления в России, последние делятся на следующие виды:

А. Правовые акты федеральных органов власти:

А1. Законы Российской Федерации:

1) Конституция (Основной закон) РФ; Федеративный договор;

2) законодательные акты:

- федеральные конституционные законы;

- федеральные законы (Основы законодательства, кодексы и др.);

А2. Подзаконные федеральные акты:

1) нормативные указы и распоряжения Президента РФ;

2) постановления и распоряжения Правительства РФ;

3) нормативные акты (приказы, постановления, положения, инструкции и т.п.) федеральных министерств, агентств, служб и других центральных федеральных органов исполнительной власти;

Б. Правовые акты органов власти субъектов Российской Федерации:

Б1. Законы субъектов Российской Федерации:

1) конституции республик и уставы других субъектов Федерации;

2) законы субъектов РФ;

Б2. Нормативные подзаконные акты субъектов РФ:

1) указы, постановления и распоряжения президентов (губернаторов);

2) постановления и распоряжения исполнительных органов власти;

3) приказы и постановления структурных подразделений исполнительных органов власти;

В. Правовые акты органов местного самоуправления (муниципальные правовые акты):

1) устав муниципального образования;

2) решения представительного органа местного самоуправления;

3) постановления и распоряжения главы муниципального образования;

4) приказы органов и должностных лиц местного самоуправления.

Приложение 1

12 декабря 1993 года