6.3. Основные сведения о государственной гражданской службе Российской Федерации

Изложены в федеральном законе №79-ФЗ от 27 июля 2004года «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Данный закон регламентирует отношения, связанные:

– с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации;

– с ее прохождением и прекращением;

– а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации.

На гражданскую службу по закону вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным данным законом. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

Гражданская служба осуществляется на контрактной основе в рамках заключения служебного контракта на неопределенный срок или срочного служебного контракта (на срок от одного года до пяти лет).

В основе классификации должностей гражданской службы лежит их деление на категории и группы. Под должностью гражданской службы [ гос и мун упр] понимают предусмотренную штатным расписанием, реестром служебную единицу в федеральных или региональных органах государственной власти с установленными:

– статусом (местом в системе иных должностей;

– кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа;

– набором прав;

– денежным содержанием:

– ответственностью за исполнение обязанностей.

Выделены четыре категории должностей гражданской службы:

1) руководители – должности, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий, руководителей и заместителей руководителей:

– государственных органов и их структурных подразделений;

– территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений;

– представительств государственных органов и их структурных подразделений;

2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

При этом должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

Должности федеральной государственной гражданской службы включены в Реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Они классифицированные в нем по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.

Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений данного Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.

Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации образуют Сводный реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Порядок ведения Сводного реестра должностей государственной гражданской службы РФ утверждается указом Президента Российской Федерации.

Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы:

– для высшей группы – действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

– для главной группы – государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

– для ведущей группы – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

– для старшей группы – референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

– для младшей группы – секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

При этом гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

Присвоение классных чинов производится следующими должностными лицами:

– действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом Российской Федерации.

– государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса в федеральных органах исполнительной власти присваивается Правительством Российской Федерации.

– иные классные чины – руководителем государственного органа или представителем нанимателя.

На рис.8.2. приведена классификационная схема должностей государственных гражданских служащих.

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Они устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.