8 Кризис гос управления в период «смуты» на рубеже 16-17 вв

Смутное время (1598-1613) в истории Отечества характеризуется слабостью гос власти и неподчинением окраин центру, самозванством, гражд войной и интервенцией, "великой разрухой Моск гос-ва".

Причины Смуты:1опричнина Ивана Грозного, показавшая обществу его бесправие перед произволом царской власти,2.стремление различных слоёв общества улучшить свое сословное положение,3.представление народа, что власть в стране должна принадлежать только "природному царю",а не выборному,что было почвой, питавшей самозванство.

Условия, способствовавшие развитию Смуты:1.борьба боярства за ограничение власти царя,2.падение нравственности,3.боярские опалы, неурожаи, голод и мор в период правления царя Бориса Годунова (1598-1605),4.активность казачества,5.вмешательство Польши и католической церкви во внутренние дела России.

События Смутного времени:1598 – Пресечение династии Рюриковичей. Начало правления Бориса Годунова. 1601 – 1603 – Неурожаи и массовый голод в России. Нарастание соц напряженности в России. 1605 – Смерть царя Бориса Годунова. Воцарение Лжедмитрия I. 1606-1610 – Царствование Василия Шуйского. 1606-1607 – Крестьянское восстание под руководством И.Болотникова. 1607 – Начало военных действий Лжедмитрия II. 1609 – Втягивание в гражд войну Швеции и Польши. Начало польской интервенции. 1610-1613 – Свержение Василия Шуйского, "Семибоярщина" до 1613г. 1611-1612 – Первое и второе ополчения, освобождавшие Москву от польских интервентов. 1613 – Установление династии Романовых земским собором.

Последствия смуты:1.врем усиление роли сословно-представительных органов власти: Боярской думы и Земского собора,2.экон разруха и обнищание народа,3.ухудшение междунар положения гос-ва и потеря ряда территорий за годы Смуты,4.воцарение новой династии Романовых.Расстройство местничества ослабило старую аристократию и усилило позиции служилого дворянства.

9 Преодоление кризиса гос управления на рубеже 16-17 вв. Установление династии Романовых

В 1598 году состоялось первое избрание царя на Земском соборе.Был избран Борис Годунов.Выборы проходили без альтернативы.

В 1613 г. состоялись вторые выборы.Для решения будущего гос-ва в Москве был созван Земский собор.Среди претендентов на верховную власть были видные гос деятели. Цель выборов главы государства в условиях Смуты – избежать кровопролития и новой тирании,поэтому Собор избрал в цари Михаила Романова, наиб компромиссную фигуру. Осн качества нового царя:не имел врагов,не тщеславен,не стремился сам к власти,имел добрый характер.

В 1645 г.,после смерти Михаила Романова,выборов царя не было,т.к.существовал законный наследник.Но новый царь Алексей был представлен Земскому собору,кот формально утвердил нового государя.В 1682 г. Земский собор избрал царями-соправителями Ивана V и Петра I.

Попытки ограничить власть государя были еще в Смутное время, при выборах Василия IV и королевича Владислава.При избрании на царство Михаил Романов подписал письмо, по кот обязался: никого не казнить,а если будет вина,отправлять в ссылку;принимать решение,советуясь с Боярской думой.Письменного документа, подтверждающего ограничения, не найдено, однако фактически диктаторские полномочия государя, установленные Иваном Грозным, были ликвидированы.

Земские соборы,созывавшиеся по инициативе царя,Думы или предыдущего собора, решали вопросы:1.сбора налогов,2.распределение земли,3.о наказаниях, в т.ч.о введении денежных штрафов,4.расследование жалоб на чиновников,борьба с коррупцией и злоупотреблениями региональных властей,5.расходования гос ср-в,6.принятия гражд з-нов.

В 1648-49 гг. на Земском соборе было принято Соборное уложение-гражд и уголовный кодексы.Новый з-н был подготовлен и издан представителями всех сословий.

Гос администрация – система приказов – строилась по проблемам. При необходимости решить какой-либо вопрос создавался отд приказ, кот отвечал за все стороны решения проблемы.Приказы регулируют какие-либо отношения во всем государстве.

Династия Романовых.В 1613 г. семнадцатилетний Михаил Романов взошел на русский трон. Смута закончилась. Началось тяжелое, медленное воссоздание Рос гос-ва,потрясенного глубоким династическим кризисом, жесточайшей соц рознью, полным экон обвалом,голодом,полит распадом страны,внешн агрессией.

Спустя триста четыре года династия Романовых рухнула. В стране началась новая грандиозная смута, приведшая Россию на край национально-государственной гибели. Снова встал «род на род» — гражданская война потрясла страну, снова глубокий экон кризис поразил рос организм,очередной полит распад грозил существованию самой рос государственности. Жизнь складывалась так, словно и не было этих 3 веков, словно, едва выйдя из Смуты, Россия тут же вновь пошла по кругам истор ада.Династия родилась, династия рухнула.

В рамках этих 300 лет на русский трон один за другим восходили 19 носителей царственной фамилии Романовых:умудренные опытом гос деятели и чисто русские люди,и иноземцы.И все это были Романовы.Среди них были и умные и глупые люди; активные, удачливые правители и пассивные созерцатели;страстные воители и реформаторы и тихие, смиренные, покорные Богу властители; примерные семьянины и чадолюбцы и ветреные.И все же они были носителями высшей власти в России XVII — начала XX века, в России, которая диктовала свои з-ны этим монархам, несмотря на их порой полную человеческую непохожесть. Династия принимала Россию как нескончаемую историческую эстафету.

Россия досталась Романовым в разрушенном состоянии, когда рухнули собираемые с таким трудом и жертвами ее геополитические завоевания, когда опрокинулась жестокая,тяжелая,но стройная система соц отношений, сословных приоритетов, а гособщероссийская машина, пригоняемая десятилетиями по винтику, развалилась в несколько месяцев. Новая династия принялась за старое дело, на алтарь которому приносили свои жизни еще Рюриковичи. На огромных пространствах Восточноевропейской равнины они продолжали строительство гигантского государства.Династия Романовых пришла к власти в то время, когда перед страной встал вопрос дальнейшего пути в условиях все нараставшей цивилизационной отсталости России по сравнению с передовыми странами Европы. Почти каждый из представителей династии пытался решить проблемы своими собственными способами, но руководствуясь прежде всего теми возможностями, которые предоставляла страна, ее история, традиция, религия, культура, быт. Поэтому так схожи были эти способы, а главное — их рез-ты;медленное, осторожное, с оглядкой продвижение вперед.