38 Федеральное собрание в системе гос управления рф

Федер Собрание РФ как высший законодат орган выполняет ф-ции представительства интересов граждан и собственно законодательствование.Рос парламент–двухпалатный гос орган:верхняя палата–Совет Федерации-постоянно действующий орган, в состав кот входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ.Срок полномочий членов Совета Федерации соответствует сроку полномочий назначившего его органа гос власти субъекта РФ.

К ведению верхней палаты относятся вопросы:назначения выборов Президента РФ и его отрешение от должности;утверждения границ между субъектами Федерации;назначения на должность и освобождения от должности Ген прокурора РФ(по представлению Президента РФ),заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов;назначения на должность судей Высших судов РФ(по представлению Президента РФ);утверждения указов Президента РФ о введении чрезвычайного и военного положений на территории страны или отд ее частях.

Нижняя палата Федер Собрания РФ–Гос Дума,сост из 450 депутатов,избирается сроком на 4 года;первое заседание проводится на тридцатый день после избрания или ранее по инициативе Президента РФ.К ее ведению относятся вопросы одобрения предложенной Президентом РФ кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ;решение вопроса о доверии Правительству РФ;выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;назначение на должность и освобождение от нее Председателя ЦБ РФ,председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов,Уполномоченного по правам чел-ка.

Палаты рос парламента являются осн субъектами законодат процесса:Гос Дума принимает федер конституционные и федер з-ны,Совет Федерации одобряет или не одобряет их.Для решения разногласий между палатами конституционно предусмотрена возможность создания согласительной комиссии. Под принятым федер з-ном понимается з-н, принятый Гос Думой и считающийся одобренным Советом Федерации в порядке,установленном Конституцией.Такой з-н направляется на подпись Президенту РФ.Федер конституционный з-н отличается от федер з-на:принимается только по вопросам,предусмотренным Конституцией,считается принятым при одобрении большинством не менее1/3 голосов от общего числа депутатов Гос Думы и не менее1/4голосов от общ числа членов Совета Федерации;подлежит обязату подписанию Президентом РФ в течение 14 дней и обнародованию.

39 Правительство рф в системе гос управления на рубеже XX-XXI вв

Исп власть -это исполнительно-распорядительная, организационная деят-ть гос-ва. Она обладает наиб разветвленной системой соподчиненных друг другу гос органов. Высшим исп органом гос власти явл Правительство РФ – коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исп власти России. Правовые основы деят-ти Правительства РФ – Конституция, Федер Конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». В его состав входят назначаемые Президентом РФ Председатель Правительства РФ (с согласия Госдумы), его заместители и федер министры (по предложению Председателя Правительства РФ).Предл-я о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносятся Президентом РФ в Гос Думу не позднее двухнедельного срока с момента вступления им в должность или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры. Вопросы формирования системы федер исп власти явл сферой совместного ведения Президента РФ и Председателя Правительства РФ,кот представляет Президенту предложения о структуре федер органов исп власти не позднее недельного срока после назначения.

Общие полномочия Правительства РФ включают:1.разработку,представление в Гос Думу и исполнение федер бюджета;2.орг-цию процесса реализации внутр и внешн политики РФ;3.регулирование соц-экон сферы;4.осуществление управления федер собственностью;5.координацию и контроль деят-ти органов системы исп власти;6.формирование и реализацию целевых программ.

Правительство РФ имеет спец полномочия в кажд сфере жизнедеятельности общества;издает правовые акты (постановления, распоряжения),обязательные для исполнения на территории страны,кот могут быть отменены Президентом РФ в случае противоречия Конституции и действующему законодательству.Форма деятельности–заседания, проводятся не реже одного раза в месяц.Правительство РФ информирует граждан о вопросах,рассмотренных на заседаниях,о принятых решениях через СМИ. Для решения опер вопросов формируется Президиум Правительства РФ,работающий в режиме заседаний.

Полномочия Правительства РФ прекращаются в следующих случаях:1) Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ;2)Правительство РФ может подать в отставку,кот принимается Президентом РФ (или отклоняется);3)освобождения от должности Председателя Правительства РФ–по личному заявлению Председателя Правительства РФ об отставке либо в случае невозможности исполнения им должностных обязанностей;4)по решению Президента РФ об отставке Правительства РФ, по следующим основаниям:а)по инициативе Президента РФ;б)при повторном в течение 3 месяцев выражении Гос Думой недоверия Правительству РФ;в)в случае,если Председатель Правительства РФ ставит перед Гос Думой вопрос о доверии Правительству РФ,и она отказывает в доверии Правительству РФ.

Админ органы-это федер органы исп власти,рук-во деят-тью которых осущ Правительство РФ.Порядок взаимоотношений федер министерств и находящихся в их ведении служб и агентств,полномочия федер органов исп власти,порядок осуществления ими своих ф-ций определены в Положениях об этих органах,утверждаемых соответственно Президентом РФ или Правительством РФ.