35 Гос республиканское,региональное управление на рубеже 80-90-х гг,распад союзного управления

В 1989 г. весной созван Первый съезд народных депутатов.По замыслу М.С.Горбачева съезды народных депутатов должны были собираться 2 раза в год и решать осн полит и экон вопросы,в т.ч. о переустройстве гос управления.Несмотря на компанию по демократизации и привлечению граждан к управлению,власть постаралась контролировать выборы народных депутатов СССР.1/3 депутатов была направлена на Съезд от общественных орг-ций.Самой крупной общественной орг-цией в СССР была КПСС,кот выдвинула наиб число депутатов.От КПСС народными депутатами стали все партийные лидеры.Среди ост общественных орг-ций,выдвигавших народных депутатов были:ВЛКСМ, ВЦПС,Союз театральных деятелей СССР,Союз кинематографистов СССР.

Съезд позволил привлечь более широкие массы народа к управлению гос-вом,но монополия КПСС не была ликвидирована.В декабре 1989 г. Съезд отклонил поправку Конституции, отменяющую 6-ю статью.Съезд избрал постоянно действующий представительный орган–Верховный Совет.Для укрепления исп власти был учрежден новый пост главы гос-ва–Президент СССР. М.С.Горбачев–первый президент СССР был избран Советом народных депутатов.

В 1991 г. проблемой гос управления в СССР было обострение межнациональных отношений.Тяга союзных республик к независимости привела к необходимости пересмотра союзного договора.Гл пунктом для обсуждения был вопрос о налогах.Кажд республика стремилась сохранить у себя макс денежных средств,чтобы самостоятельно решать экон проблемы. В рез-те гос управление на союзном уровне лишалось финансовой базы.Президент СССР М.С.Горбачев не мог на это согласиться,стороны долго не могли прийти к общему мнению.Новый союзный договор планировалось подписать 20 августа 1991 г.Подписание нового союзного договора было сорвано. 19 августа произошел гос переворот. Группа высших гос деятелей СССР основала Гос комитет по чрезвычайному положению,объявила о недееспособности Горбачева и в соответствии с Конституцией провозгласила Президентом вице-президента Янаева.Выступление ГКЧП не было поддержано,Горбачева освободили из-под домашнего ареста.

После поражения ГКЧП в большинстве союзных республик была провозглашена независимость. Первой получила независимость Украина.Это означало распад СССР,хотя формально СССР просуществовал еще неск месяцев.

Осенью 1991 г. разрабатывались проекты нового союзного договора,идеологом кот был Горбачев.Союзные республики тем временем проводили независимую политику.В республиках вводились собств денежные единицы,образовывались собстввооруженные силы.Союзное правительство потеряло контроль над армией и финансами.Президент России Б.Н.Ельцин подписал Указ о запрещении деят-ти КПСС на территории России,региональные комитеты партии были закрыты.

8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще был подписан договор о создании Содружества Независимых Гос-в.Это была новая форма союзного договора,кот подразумевала полную независимость бывших союзных республик.Договор об образовании СНГ подписали:от России–Ельцин,от Украины–Кравчук,от Белоруссии–Шушкевич.Первоначально СНГ воспринимался как содружество славянских государств.Однако интерес к СНГ стал проявляться и у др союзных республик.В течение декабря 1991 г. в СНГ вошли и др бывшие союзные республики,кроме Прибалтики.Это означало,что старая система гос управления потеряла власть над всеми регионами СССР. 21 декабря в Алма-Ате заключено соглашение о распаде СССР,Горбачев добровольно сложил с себя обязанности Президента СССР.В конце 1991 г. был созван Съезд народных депутатов СССР,кот принял Декларацию о роспуске СССР.