31 «Оттепель» сов гос управления 50-60-х

Более серьезные изменения произошли в деят-ти местных органов сов власти.В 1957 г. ЦК КПСС постановил усилить роль местных советов в хоз строительстве путем активизации работы их постоянных комиссий.На местах возникло много общественных орг-ций,в рамках кот происходил процесс вызревания элементов коммунального самоуправления.

Реформа в системе исполнительной власти была направлена на децентрализацию управления и передачу части полномочий Центра на республиканский и областной уровни.Ряд министерств из союзных был реорганизован в союзно-республиканские,в 1957 г.с целью полного переструктурирования партийно-государственного бюрократического аппарата начала реализовываться реформа управления промышленностью и строительством,состоящая в переходе от отраслевого принципа управления к территориальному путем ликвидации отраслевых министерств и создания совнархозов в каждом экон админ районе страны.В СССР было образовано 105 совнархозов.

В 1955– 1958 гг. происходило расширение конституционных прав союзных и автономных республик.Из подчинения союзных органов было передано большое кол-во пром предприятий и расширены полномочия республиканских министерств, изменен порядок планирования и финансирования.В ведение республик были переданы ф-ции по рук-ву судебной системой,расширялись законодат полномочия республиканских Верховных Советов.За верховными органами СССР закреплялось право установления основ в решении вопросов областного и краевого административно-территориального устройства союзных республик.

В 1957 г. Верховный Совет СССР узаконил переход от вертикального управления–через министерства–к территориальному,через специально созданные совнархозы.Значит число союзных ведомств упразднялось.

32 Изменение в системе гос управления на основе конституции ссср 1977

7 октября 1977 года Верховным советом СССР принята новая Конституция СССР,заменяющая Конституцию 1936 г.Целью Сов гос-ва провозглашалось «построение бесклассового коммунистического общества,в кот получит развитие общественное коммунистическое самоуправление».Устанавливалось,что «основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной собственности».Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в др корыстных целях.

Конституция 1977 г. не изменила политич орг-цию общества. Верховный Совет СССР объявлялся высшим органом госвласти СССР–представительный законодат орган власти.Он избирался сроком на 4 года путем всеобщего, равного и прямого избир права.Депутатом мог быть избран гражданин СССР не моложе 23 лет. Депутаты собирались дважды в год на сессии Верховного Совета.

Верховный Совет СССР был наделен правом высшего контроля за деят-тью гос аппарата. Функции Верховного Совета СССР:1.избрание Президиума Верховного Совета СССР,2.образование Правительства СССР,3.избрание Верховного суда СССР,4.назначение Ген прокурора СССР,5.назначение следственных и ревизионных комиссий по любому вопросу.

Верховный Совет состоял из 2 равноправных палат–Совета Союза и Совета Национальностей.Обе палаты обладали правом законодат инициативы,их сессии проходили одновременно. Верховный Совет избирал Президиум.Президиум Верховного Совета издавал указы,обязательные к исполнению.Эти указы утверждались на очередной сессии Верховного Совета и становились з-нами.

Исп власть была представлена системой министерств и ведомств,возглавляемых Советом Министров СССР.

Судебная власть:Минюст СССР, восстановленное в 1970 г. должно было руководить адвокатурой;в составе Минюста были управления общих судов, военных трибуналов.Высшим судебным органом был Верховный суд СССР. На него возлагался надзор за судебной деят-тью,он обладал правами суда первой инстанции и надзора дел в кассационном порядке. Высший надзор за соблюдением законов Конституция возлагала на Прокуратуру СССР.

Статья 6 Конституции 1977 г. провозглашала,что КПСС явл ядром полит системы–дублирование всей системы управления партийным аппаратом.Происходило срастание высших звеньев партийного и гос аппаратов. Все рук-ли высшего партийного звена вмешивались в деят-ть всех ветвей гос власти. Секретари ЦК руководили отделами аппарата ЦК КПСС. Структура аппарата ЦК дублировала органы исп,законодат и судебной властей,отражала систему союзных министерств и ведомств,управлявших промышленностью,сельским хозяйством,культурой и идеологией. юбое решение министерства и ведомства,кот затрагивало существенные стороны жизни страны,предварительно согласовывалось с соответствующими секторами и отделами аппарата ЦК,при необходимости–с Секретариатом ЦК или Политбюро.