29 Изменение системы гос управления в 1930-е на основе новой союзной конституции 1936 г

Командно-административная система госуправления в СССР опиралась на организационно-распорядительные(планирование, нормирование,жесткая система контроля),социально-психологические(идеология,пропаганда,показывающие населению деят-ть госвласти в выгодных условиях),экономические методы управления.

Гос управление имело след особенности:1.наличие доп управляющей и контролирующей системы–партийных органов.Деят-ть гос администрации подчинялась партийным директивам.Решения Коммунистической партии были обязательными для выполнения в отраслевых и региональных органах власти,на предприятиях и в учреждениях,колхозах,2.увеличение аппарата управления.Расширение ф-ций гос-ва привело к увеличению админ органов и росту численности госслужащих и партийных работников,3.формирование правящей элиты–Коммунистической партии–основано на спец подготовке,спец обеспечении,классовом подходе при назначении на различные должности,4.отсутствие гражд равенства.В СССР имелись «лишенцы», бывшие собственники и госслужащие,не имевшие гражд прав (до 1936 г.).Людей не рабоче-крестьянского происхождения отправляли в трудовые лагеря.Крестьяне с 1932 г. не получали паспортов и не пользовались никакими соц. Правами,5.гос монополия в экономике.В связи с расширением гос регулирования экономической сферы аппарат исп органов власти был увеличен.В 1934 г. введены производственно-отраслевой и производственно-территориальный принципы госуправления экономикой.Осн проблема в экономике СССР–мотивация труда при ограничении экон методов управления,6.наличие принудительного труда,7.приоритет идеологии над экономикой,политикой,культурой.Идеология марксизма-ленинизма была возведена в ранг религии,8.подлог и фальсификация.Все аварии и катастрофы списывались на вредителей,9.гос террор.Террор был направлен на уничтожение соц групп,кот могут стать препятствием для новой системы управления.В 30-х гг. видные вожди революции были казнены или погибли при невыясненных обстоятельствах.После «большого террора» в конце 30-х репрессиям подверглись работники НКВД,осуществляющие террор.В начале 40-х гг. репрессиям были подвергнуты армейские ряды.

В декабре 1936 г. принимается новая Конституция СССР. Основами гос системы СССР провозглашаются–власть Советов, социалистическая собственность и обязанность каждого трудиться.Высшим Органом власти явл Верховный совет,осуществляющий законодат ф-ции. Он сост из 2 палат-Совет Союза и Совет Национальностей, формирующиеся по территориальному и нац принципу. Обе палаты Верховного совета равноправны.

На основании Конституции 1936 г. в СССР были впервые проведены выборы Советов на основе всеобщего тайного голосования.Прекратилось лишение прав на основании классовой принадлежности.Провозглашалась всеобщая воинская повинность.

30 Особенности советского гос управления в годы вОв и его послевоенная перестройка

22 июня 1941 г. Германия начала войну против СССР,целью кот было полное уничтожение гос-ва СССР и ее народов.Развернулась борьба за перестройку всей жизни страны на военный лад, за укрепление Красной Армии и обороны.Осн ф-цией Сов гос-ва стала орг-ция ведения войны,все ост ф-ции являлись вспомогательными.Страна превратилась в единый военный лагерь.Все нар хоз-во было перестроено для удовлетворения нужд фронта и обороны.Война стала проверкой на состоятельность сов системы в управлении гос-вом и орг-ции сов общества,показала эффективность работы гос аппарата,оправданность плановой системы хозяйствования,идеологическую и соц устойчивость сов гос-ва,подтвердила право СССР на мировое признание.

Коммунистическая партия и гос-во предписывали партийным и советским органам принимать меры,направленные на укрепление общественной,гос,военной и трудовой дисциплины,мобилизовывать все силы на разгром врага.Данный призыв содержался в Указе «О военном положении»,принятом Президиумом Верховного Совета СССР 22 июня 1941 г.

Перестройка гос аппарата была направлена на усиление роли центральных органов власти и управления, упрощение системы гос органов,сокращение штатов.В условиях войны продолжали действовать созданные ранее общесоюзные,республиканские и местные органы власти и управления.На послевоенное время были перенесены выборы в ВС СССР.

Создавались чрезвычайные органы:1.Государственный Комитет Обороны СССР (ГКО), руководимый И.В. Сталиным, сосредоточил всю полноту власти в государстве,его постановления имели силу з-нов военного времени. ГКО использовал аппарат СНК СССР и ЦК ВКП(б).На местах создавались городские комитеты обороны.

При СНК СССР были созданы:1.Совет по эвакуации;2.Управление по эвакуации населения;3.Комитет по учету и распределению рабочей силы;4.Управление по гособеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих;5.Совинформбюро-проводило информационно-пропагандистскую работу.6.Для руководства вооруженными силами была создана Ставка Верховного Главнокомандования.

В послевоенные годы осн задачами гос-ва были восстановление разрушенного народного хоз-ва,его дальнейшее развитие и перестройка военной промышленности на производство мирной продукции.В рез-те изменения междунар обстановки возросла внешнеполитическая и внешнеэкономическая активность СССР,повысился его междунар авторитет, развиваются дипломатические отношения.

Возникает новая система гос-в-социалистический лагерь,основой кот становится развитие сотрудничества и взаимопомощи гос-в мировой системы социализма.В 1949 г. была создана межправительственная экон орг-ция социалистических стран-Совет Экономической Взаимопомощи(СЭВ).Шел процесс распада мировой колониальной системы,мн освободившиеся страны шли на сотрудничество с СССР.В мире сложилось 2 центра силы:НАТО(1945 г.)и Организация Варшавского договора (1955 г.),противостояние кот-холодная война, сопровождавшаяся гонкой вооружений под постоянной угрозой атомной войны с участием США и СССР.

С окончанием войны произошла и перестройка государственного аппарата:в феврале 1946 г. проводятся выборы в Верховный Совет СССР,1947-в Верховные советы союзных и автономных республик;упраздняются чрезвычайные и военные органы,их ф-ции передаются отраслевым органам;с 1946 г. СНК СССР,совнаркомы союзных и автономных республик переименовываются в Советы министров,наркоматы–в министерства

Реорганизация системы управления характеризуется введением территориального,межотраслевого принципа-для опер управления региональными предприятиями. В этих целях проводится разукрупнение министерств.Создаются новые министерства.Репрессии становятся узконаправленными(«ленинградское дело»,«дело врачей»).С окончанием войны была ликвидирована Ставка Верховного Главнокомандования.С 1946 г. Красная Армия стала называться Советской Армией, сократилась ее численность.Судебные органы перестраиваются на работу в мирных условиях,применяется обычный процессуальный порядок.Были проведены выборы в народные суды.