27 «Нэповская» система гос управления 20-х гг

Основные черты нэпа:1.замена продразверстки продналогом;2.укрепление союза рабочих и крестьян на экон основе;3.кооперирование населения на добровольной основе;4.развитие промышленности на базе электрификации;5.использование товарно-денежных отношений;6.внедрение хозрасчета,стимулирование личной заинтересованности в рез-тах труда;7.совершенствование госуправления.

Промышленность при нэпе:введение коммерч расчета на госпредприятиях,2.создание системы трестов и синдикатов,3.использование аренды, концессии, кооперативных и смешанных форм функционирования гос предприятий,4.денационализация небольшого кол-ва гос предприятий и передача их в частные руки,5.использование частного и ин капитала.

Сельское хозяйство при нэпе:орг-ция с/х коммун,артелей и товариществ по совместной обработке земли.

Система управления экономикой при нэпе:1.упразднение главков в системе ВСНХ,2.введение системы планирования на основе ГОЭЛРО и годовых отраслевых программ 1922-1923 гг.,3.разработка первого пятилетнего плана,4.воссоздание и развитие биржевого аппарата.

Финансы и денежное обращение при нэпе:1.возрождение Госбанка,2.введение в обращение золотого червонца 1922-1924,3.учреждение специализированных банков Торгово-промышленного, Электробанка,Сельхозбанка,4.ликвидация дефицитности госбюджета 1923-1924 гг.

Оплата труда при нэпе:1устранение принципа уравнительности,2.введение 17-разрядной тарифной сетки.

Причины свёртывания нэпа:1)рост бюрократического аппарата;2)обострение полит борьбы;3)курс на индустриализацию;4)управление на принципах партийности.

28 Становление союзного гос управления в условиях образования ссср, на основе конституции ссср 1924

В 1919 г. после освобождения Украины формируется Сов власть,проходит 3-й Всеукраинский съезд Советов,кот объявляет национализацию земли,поддержку большевистского правительства России поставками продовольствия.Весной 1920 г. в Азербайджане свергнут буржуазный режим и провозглашена Сов власть.В декабре 1920 г. была провозглашена Армянская сов республика.В феврале 1921 г. Сов власть победила в Грузии.

В 1922 г. большая ч.Рос империи оказалась под властью большевиков,на этой территории создается новое гос-во–Союз Советских Социалистических Республик.

Декларация и договор о создании СССР составили Конституцию 1924 г.Конституция была принята сессией ЦИК СССР 6 июля 1923 г.,в окончательной редакции принятие Конституции состоялось 31.01.1924 г. на 2-ом съезде советов СССР.

Высшая власть в СССР в 1923-1936 гг. осуществлялась съездом Советов,очередные съезды советов собирались 1 раз в год,чрезвычайные–по постановлению ЦИК или двух республик.Полномочия делегатов распространялись только на 1 съезд. По конституции в СССР существовала многоступенчатая система выборов.

Функции съезда Советов и ЦИК:издание з-нов,утверждение декретов СНК. ЦИК состоял из союзного Совета и Совета национальностей.

Правительство СССР–Совнарком–состояло из общесоюзных комиссариатов и объединенных комиссариатов.В республиках имелись также местные комиссариаты,не имевшие общ координации на союзном уровне.

Первоначально в состав СССР входили 4 республики:РСФСР,Украинская, Белорусская и Закавказская федеративные союзные республики.В 1925 г. были образованы Узбекская и Туркменская советские социалистические республики.Наиб число союзных республик входило в состав СССР в 1941 г.–16.

В 1920-е гг. было упорядочено региональное и местное управление.В 1921 г. было принято Положение о советах в Москве и Московской губернии. В соответствии с ним произошло объединение гор и губернских Советов.Московский совет стал называться Московским губернским Советом рабочих,крестьянских и красногвардейских депутатов.Высшим органом власти стал губернский съезд Советов.Юрисдикция Моссовета распространялась на Москву и Моск обл.Для рук-ва хозяйством Москвы были избраны Малый Совет и Малый Президиум.