Вопрос 7. Метод финансового права.

Основным методом финансово-правового регулирования является метод властных предписаний.

Метод властных предписаний заключается в том, что решение любого вопроса осуществляется волей одной стороны, т.е. государством, которое дает власт­ные предписания, обязательные для другой стороны право­отношения.

Основные характеристики метода властных предписаний:

1. приводит к преобразованию позитивных обязываний, а не дозволений;

2. императивен, т.е. в большинстве случаев субъекты фи­нансового права не могут по своему усмотрению при­обретать финансовые права и обязанности, определять их содержание, осуществлять их и распоряжаться ими;

3. субъекты финансового права вступают в финансовые правоотношения не по своей воле и не по своей ини­циативе, а лишь следуют предписаниям соответству­ющих актов государственных органов;

4. субъекты финансового права юридически не равны;

5. используется совместно с методами рекомендаций и согласования.

Вопрос 8. Принципы финансового права.

Финансовая деятельность государства основана на основополагающих правилах и требованиях — принципах, присущих всей деятельности Российского государства и закрепленных Конституцией Российской Федерации.

• Принцип законности является основополагающим общеправовым принципом российского права и необходимым условием нормального функционирования любой правовой системы. Он заключается в том, что вся финансовая деятельность детально урегулирована нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

• Принцип федерализма заключается в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области финансового, валютного, кредитного регулирования (ст. 71 Конституции РФ ).

• Принцип единства финансовой политики является необходимым условием гарантированного Конституцией РФ единства экономического пространства в стране и свободного перемещения финансовых средств и единства денежной системы (ст. 8 Конституции РФ).

• Принцип гласности гарантируется ст. 15 Конституции РФ, устанавливающей, что любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

• Принцип участия граждан РФ в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления обеспечивается ст. 32 Конституции РФ, утверждающей право граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

• Принцип плановости означает, что деятельность государства по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов осуществляется на основе финансовых планов, разрабатываемых в соответствии с государственными и местными планами и программами, а также планами предприятий, организаций и учреждений.

Вопрос 9. Система финансового права.

Система финансового права — это правовые нормы, ре­гулируемые системой общественных финансовых отно­шений, которые группируются внутри отрасли финансо­вого права в определенной последовательности, образуя правовые институты.

В систему финансового права входят части, разделы, подотрасли и институты.

Финансовое право состоит из двух частей: Общей и Особенной.

К Общей части финансового права относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, вопросы регулиро­вания финансового контроля в государстве.

Особенная часть финансового права включает располо­женные в определенном обоснованном порядке и логиче­ской последовательности институты финансового права, между которыми объективно обусловлена связь.

В Особенную часть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:

1. бюджетной системы;

2. внебюджетных государственных и муниципальных денежных фондов;

3. финансов государственных и муниципальных пред­приятий;

4. государственных и муниципальных доходов;

5. государственного и муниципального кредита;

6. организации имущественного и личного страхования;

7. государственных и муниципальных расходов;

8. банковского кредитования;

9. денежного обращения и расчетов;

10. валютного регулирования.

Особенная часть состоит из нескольких разделов, подо­траслей, включающих соответствующие финансово-право­вые институты. Каждое из этих подразделений представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулиру­ющих группу однородных финансовых отношений. Финан­сово-правовой институт объединяет правовые нормы, регу­лирующие более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел или подотрасль.

Система финансового права включает следующие раз­делы:

1. общетеоретические проблемы науки финансового права;

2. бюджетное право и право государственных и муни­ципальных внебюджетных фондов;

3. финансы государственных и муниципальных унитар­ных предприятий;

4. государственные доходы;

5. государственные расходы;

6. кредитная система, денежное обращение, валютное регулирование и валютный контроль.

Основным институтом финансового права является ин­ститут бюджетного права, который аккумулирует основные государственные финансовые ресурсы и обеспечивает деятельность органов государственной власти. Институт государственных доходов регулирует нало­говые отношения, которые складываются в государстве как в отношении юридических, так и физических лиц.

Институт расходов — это бюджетное финансирова­ние, банковское кредитование, выплаты по государственно­му долгу и страхование.