Вопрос 73. Денежная система рф.

Деньги — это общепринятое орудие обмена и средство платежа.

Выделяют следующие функции денег:

• измерение стоимости товаров;

• посредник при товарно-денежном обмене;

• средство платежа;

• средство накопления и сбережения;

• мировые деньги.

Денежная система представляет собой в самом общем виде исторически сложившуюся в данной стране группу денежных знаков, с помощью которой государство орга­низует денежное обращение.

Денежные системы бывают двух типов в зависимости от вида денег:

1) система металлического обращения, которая базиру­ется на действительных деньгах (серебряных, золотых), вы­полняющих все пять функций, а обращающиеся банкноты беспрепятственно обмениваются на действительные деньги;

2) система бумажно-кредитного обращения, при которой действительные деньги вытеснены знаками стоимости, а в обращении находятся бумажные (казначейские векселя) либо кредитные деньги.

Денежное обращение — это движение денег в наличной и безналичной формах, которое обслуживает оборот об­щественного продукта, а также нетоварные платежи и расходы.

В основе любой денежной системы лежат деньги или де­нежные знаки, которые используются в качестве всеобщего эквивалента, универсального товара, обладающего свой­ством всеобщей непосредственной обмениваемости.

Денежная система РФ складывается из ряда элементов и включает:

• официальную денежную единицу с ее наименованием;

• виды денежных знаков;

• порядок эмиссии наличных денег;

• безналичные деньги;

• финансово-правовые нормы, предусматривающие указанные элементы и обеспечивающие функциони­рование денежной системы.

Государство, создавая денежную систему, устанавли­вает виды денежных знаков. В России в обращении находятся денежные знаки двух видов:

1) банковские билеты (банкноты);

2) разменная металлическая монета.

Банковские билеты — это бумажные денежные знаки, которые Банк России выпускает достоинством в 10, 50, 100, 500, 1000 и 5000 рублей.

Металлическая монета — это денежный знак округлой формы и изготовленный из металла.

Эмиссия представляет собой выпуск денег в обращение и изъятие денег из обращения в основном государственны­ми банками и является монополией государства.

Безналичные деньги представляют собой запись на бан­ковском счете в банке, которая, будучи юридической фикцией, опирается на определенные финансово-правовые ре­альности.

В сфере регулирования денежного обращения на Банк России возлагаются:

• планирование объемов производства, перевозки и хранения банкнот и монет, создание их резервных копий;

• установление правил хранения, перевозки и инкасса­ции наличных денег;

• установление признаков платежности денежных зна­ков и порядка замены поврежденных банкнот и мо­нет, а также их уничтожения;

• определение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации.

Банк России для регулирования экономики и денежно-кре­дитной политики использует следующие инструменты:

• ставки учетного процента (дисконтную политику);

• нормы обязательных резервов кредитных учреждений;

• операции на открытом рынке;

• регламентацию экономических нормативов для кре­дитных учреждений и др.

Денежная система исторически появилась тогда, ког­да изготовление, выпуск в обращение металлических денежных знаков, ответственность за их подделку ста­ли регулироваться нормами права, в числе которых ведущее место заняли нормы финансового права. Без правового ре­гулирования денежная система как инструмент организации денежного обращения просто немыслима.

Цели финансово-правового регулирования денежной системы РФ:

- разработка и нормативно-правовое закрепление си­стемы мер, обеспечивающих экономический рост и сдерживание инфляции;

- обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса;

смягчение структурных хозяйственных диспропорций в условиях рыночной экономики.

Характеризуя денежную систему РФ, следует указать на то, что она имеет конституционную основу. В соответствии с п. «ж» ст. 71 Конституции РФ к компетенции Российской Федерации отнесены денежная эмиссия, установление пра­вовых основ единого рынка, а в ст. 75 устанавливается де­нежная единица страны и указывается, что денежная эмис­сия осуществляется исключительно Банком России.

Однако правовое регулирование денежной системы РФ осуществляется в первую очередь нормами финансового пра­ва, а также нормами гражданского и уголовного права. Что касается норм финансового права, то они содержатся в ряде федеральных законов. Это Федеральные законы «О банках и банковской деятельности», «О валютном регулировании и валютном контроле» и от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Цент­ральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Многие вопросы деятельности Банка России, обеспе­чивающие функционирование денежной системы и требующие их детализации (изготовление денежных знаков, их перевозка в регионы страны, хранение и инкасса­ция, создание резервных фондов денежных знаков, их изъ­ятие из обращения, уничтожение и замена устаревших и по­врежденных денежных знаков), регулируются нормами финансового права, содержащимися в ведомственных нор­мативных актах Банка России. Так, решение по разработке и изготовлению денежных знаков по постановлению Прави­тельства РФ принимает совет директоров Банка России. Он же утверждает номиналы и образцы новых денежных зна­ков. Однако эти решения находят отражение в соответству­ющих правовых и технико-юридических нормах, содержа­щихся в ведомственных нормативных актах Банка России (указаниях, положениях, инструкциях).

Важную роль в регулировании денежной системы в Рос­сийской Федерации играют также нормы уголовного пра­ва. На банковских билетах, в частности, имеется надпись:

«Подделка денежных знаков преследуется по закону». В соот­ветствии со ст. 186 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) к лицам, участвующим в изготовлении с целью сбыта поддельных бан­ковских билетов Банка России, металлической монеты либо иностранной валюты, применяется одно из уголовных наказа­ний. В правовом регулировании обращения безналичных де­нег существенную роль играют нормы как финансового, так и гражданского права.