Вопрос 2. Предмет финансового права.

Предмет финансового права — воздействие государства и муниципальных образований как субъекта финансовой деятельности на объект этой деятельности, осуществля­ется в рамках отношений, которые и составляют содер­жание финансовой деятельности государства и муници­пальных образований.

Отношения сферы финансовой деятельности государ­ства и муниципальных образований, составляющие предмет финансового права, подразделяются в зави­симости от функций финансовой деятельности на сле­дующие группы отношений, возникающих в ходе:

• мобилизации денежных средств в государственные и муниципальные фонды (отношения по взиманию в бюджеты налогов и сборов; отношения, возникающие в связи с размещением государственных и муници­пальных займов; отношения в связи с добровольны­ми пожертвованиями в казну государства;

• распределения финансовых ресурсов государства — отношения, возникающие в ходе бюджетного регули­рования, т.е. отношения по выделению дотаций, суб­венций, трансфертов и т.д. из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, а из последнего — бюдже­там муниципальных образований;

• использования финансовых ресурсов государства и муниципальных образований — отношения по бюд­жетному финансированию (возвратному и безвоз­вратному);

• контроля за движением финансовых ресурсов госу­дарства и муниципальных образований — отношения по осуществлению бюджетного и налогового контро­ля, контроля банков за соблюдением организациями правил ведения кассовых операций;

• эмиссии денежных знаков — отношения в связи с эмиссией денежных знаков.

В зависимости от субъектов отношения, состав­ляющие предмет финансового права, подразделя­ются:

• на отношения, с одной стороны, между органами, осу­ществляющими финансовую деятельность государ­ства и муниципальных образований, а с другой — между организациями и физическими лицами;

• отношения между самими органами, осуществляющи­ми финансовую деятельность государства и муници­пальных образований.

По экономическому критерию отношения, возника­ющие в процессе финансовой деятельности государ­ства и муниципальных образований, подразделяются на финансовые и нефинансовые.

К финансовым принадлежат отношения, опосредствую­щие движение денежных средств, имеющие распределитель­ный характер и другие признаки, характерные для финансов. Среди них:

• отношения по взиманию налогов и сбору неналого­вых платежей в бюджет и государственные внебюд­жетные фонды;

• отношения по бюджетному финансированию и т.д.

Нефинансовые отношения — это такие отношения, при которых не осуществляется движение денежных средств, что является главным признаком финансов.

Отношения, составляющие содержание финансовой деятельности государства и муниципальных образо­ваний, подразделяются исходя из критерия финан­сово-правового регулирования по финансово-правовым ин­ститутам:

• на бюджетные;

• возникающие при формировании и исполнении бюд­жетов государственных и муниципальных внебюд­жетных фондов;

• возникающие по поводу финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий;

• налоговые;

• неналоговые;

• отношения по государственному внутреннему долгу;

• отношения по сметно-бюджетному финансированию;

• отношения по государственному внебюджетному фи­нансированию;

• отношения по бюджетным кредитам;

• отношения по государственному страхованию;

• отношения по денежному обращению и расчетам;

• отношения по валютному регулированию.