Вопрос 22. Понятие бюджетного права.

Независимо от уровня формирования бюджет (госу­дарственный и местный) можно рассматривать в трех аспектах:

1) как правовую категорию;

2) как экономическую категорию;

3) в материальном смысле.

Бюджет как правовая категория является основным финансовым планом образования, распределения и исполь­зования централизованного денежного фонда соответству­ющей территории, утверждаемым соответствующими пред­ставительными органами государственной или местной власти.

Бюджет как экономическая категория представляет собой систему экономических (денежных) отношений, воз­никновение, реализация которых связаны с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов раз­ного уровня.

Бюджет в материальном смысле представляет собой централизованный или местный бюджет в масштабах опреде­ленного государственного или административно-территори­ального образования, денежный фонд, который находится в распоряжении соответствующих органов государственной власти. Материальное содержание бюджета подвижно, посто­янно меняется финансирование тех или иных мероприятий из бюджета.

Сущность бюджета всегда проявляется в тех обществен­ных отношениях, которые связаны с концентрацией и ис­пользованием денежных фондов соответствующего уровня. Формой оформления бюджета в качестве юридического (правового) акта выступает либо закон, либо решение со­ответствующего представительного органа государственной или местной власти.

Бюджетное право имеет свой предмет, т.е. обществен­ные отношения, которое оно регулирует, а именно:

• отношения Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и соответствующих ор­ганов представительной и исполнительной власти;

• отношения, которые возникают в связи с образова­нием, распределением и использованием денежных фондов государства и муниципальных образований.

Бюджетное право — подраздел финансового права, состо­ящий Из финансово-юридических норм, регулирующих бюд­жетное устройство в Российской Федерации, структуру и порядок распределения доходов и расходов бюджетной си­стемы и определяющих компетенцию государства и муни­ципальных образований, а также бюджетный процесс.

По содержанию нормы бюджетного права подразделяют­ся на материальные и процессуальные.

Среди источников бюджетного права России в первую очередь следует назвать Конституцию РФ, которая непосредственно устанавливает исходные начала и принципы бюджетной деятельности, основы порядка рассмот­рения, утверждения бюджета и контроля за его исполнением. Важнейшие нормы бюджетного права закреплены в Бюд­жетном кодексе РФ (БК РФ), в котором даются основные понятия бюджетного устройства и бюджетного процесса.

В соответствии с БК РФ принимаются федеральные зако­ны о федеральном бюджете на соответствующий год, законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год, нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответ­ствующий год.

В сфере бюджетных отношений действуют правовые акты Министерства финансов РФ, которым принадлежит важная роль в практической организации бюджетной деятельности государства.