94. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры российской федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления конституции российской федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов российской федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Статья 78. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

95. Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами

Данный вид ответственности является разновидностью ответственности органов мс перед населением.

Однако, если ст.48 фз устанавливает публично-правовую ответственность органов мс, то ст.50 регламентирует гражданско-правовую ответственность. В этом случае орган мс выступает в качестве юридического лица, т.е. Исключительно как субъект гражданского права. В этом качестве омс выступают на равных началах с другими участниками гражданского оборота, что установлено в ст.124 гк => в данном случае применяются гражданско-правовые нормы.

Также основанием гражданско-правовой ответственности органов мс может стать нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решений, что устанавливается судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Кроме того, ответственность омс может наступать за несовершение каких-либо действий (например: за необеспечение противопожарной безопасности, в результате которого сгорает дом, будет отвечать омс).

Норма ст.50 фз некорректно сформулирована по отношению к должностным лицам. Должностные лица не являются субъектами гражданского права и не могут нести гражданско-правовую ответственность. Должностное лицо может быть привлечено к административной, уголовной, дисциплинарной ответственности. За незаконные действия (бездействие) должностного лица в соответствии со ст.16 гк ответственность несёт омс, после чего должностное лицо может быть привлечено к материальной ответственности.

Т.о., гражданско-правовая ответственность перед физическими и юридическими лицами несут органы мс, а должностные лица ответственны перед органами мс.